mejorar los estándares de salud y educación en los cinturones de pobreza
de Lima metropolitana
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Resumen
La tesis denominada: “INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA” cuyo problema se encuentra identificado en la deficiente mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; debido a causas que son de orden económico y social. Esta problemática se expresa en la siguiente pregunta: ¿De qué manera las inversiones inclusivas pueden facilitar la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? Ante la problemática, se propone la solución a través de la formulación de la hipótesis: Las inversiones inclusivas facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Este trabajo se ha orientado al siguiente objetivo: Determinar la manera en que las inversiones inclusivas pueden facilitar la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. La investigación es básica o pura; del nivel descriptivo-explicativo-correlacional; se utilizó los métodos descriptivo e inductivo. El diseño es el no experimental, transeccional o transversal, descriptivo, correlacional-causal. La muestra estuvo compuesta por 381 personas. El tipo de muestreo aplicado es el muestreo probabilístico. Las técnicas utilizadas para la recopilación de datos fueron las encuestas. El instrumento utilizado fue el cuestionario. Se aplicaron las siguientes técnicas de análisis de información: análisis documental, indagación, conciliación de datos, tabulación, comprensión de gráficos. Se aplicó las siguientes técnicas de procesamiento de datos: ordenamiento y clasificación, registro manual, proceso computarizado con Excel y proceso computarizado con SPSS. El resultado más importante es que el 95 por ciento de los encuestados acepta que las inversiones inclusivas facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Palabras clave: Inversiones efectivas, estándares de salud, estándares de educación, Organizaciones no gubernamentales de desarrollo, zonas marginales, Lima Metropolitana.
PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
ABSTRACT
The denominated thesis: “Effective inclusive of the ONGD to improve the standards of health and education in the marginal zones of Lima Metropolitan”; whose problem is identified in the lack of improvement of the standards of health and education in the marginal zones of Lima Metropolitan; due to causes that are of economic and social order. This problematic one is expressed in the following question: How the effective investments can facilitate the improvement of the health standards and education in the marginal zones of Lima Metropolitan? Before the problematic one, the solution through the formulation of the hypothesis sets out: The effective investments facilitate the improvement of the health standards and education in the marginal zones of Lima Metropolitan. This work has been oriented to the following objective: To determine the way in that the effective investments can facilitate the improvement of the health standards and education in the marginal zones of Lima Metropolitan. The investigation is basic or pure; of the descriptive-explanatory-correlacional level; it was used the methods descriptive and inductive. The design is non experimental, transeccional or cross-sectional, descriptive, correlacional-causal one. The sample was composed by 381 people. The type of applied sampling is the probabilistic sampling. The techniques used for the data summary were the surveys. The used instrument was the questionnaire. The following techniques of information analysis were applied: documentary analysis, investigation, conciliation of data, tabulation, understanding of graphs. It was applied the following techniques of data processing: ordering and classification, registry manual, computerized process with Excel and computerized process with SPSS. The most important result is than the 95 percent of the survey ones accepts that the effective investments facilitate the improvement of the health standards and education in the marginal zones of Lima Metropolitan.
Key words: Effective, standard investments of health, standards of education, nongovernmental Organizations of development, marginal zones, Lima Metropolitan.
PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
Introducción
La investigación titulada: “INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA” se ha desarrollado en el marco del nuevo Reglamento de grados de la Escuela Universitaria de Postgrado de la Universidad Nacional Federico Villarreal y el proceso científico generalmente aceptado.
El Capítulo I, se refiere al planteamiento del problema y dentro del mismo se considera los antecedentes, planteamiento del problema, objetivos, justificación, alcances y limitaciones y la definición precisa de las variables.
El Capítulo II, contiene el marco teórico de la investigación. Específicamente se refiere a las teorías generales y específicas sobre el tema. Dentro de las teorías específicas está el tratamiento de las teorías sobre inversiones inclusivas de las ONGD; Mejora de los estándares de salud y educación; y, Zonas marginales de Lima Metropolitana. También en este capítulo presenta el marco conceptual de la investigación y la hipótesis.
El Capítulo III, está referido al método y dentro del mismo se trata el tipo de investigación, diseño de investigación, estrategia de la prueba de hipótesis, variables de la investigación, población, muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos; procesamiento; y, análisis de datos.
El Capítulo IV, está referido a la presentación de resultados y dentro de ello se presenta el análisis de los resultados y la contrastación de hipótesis.
El Capítulo V, presenta la discusión y específicamente se realiza la discusión de los resultados, la presentación de conclusiones, recomendaciones y las referencias bibliográficas.
Finalmente se presenta los anexos correspondientes y dentro del mismo se considera la matriz de consistencia y la encuesta realizada.
PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
CAPITULO I:
Planteamiento del problema
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Los antecedentes fueron los siguientes:
Ballón (2005), en su investigación denominada: “Organizaciones No gubernamentales, sociedad civil y desarrollo”; establece los desafíos que deben superarse para realizar una adecuada cooperación entre las entidades privadas y la sociedad civil para determinar el desarrollo. Establece como se financian e invierten las ONGD como parte para concretar su actividad.
Beaumont (1996), en su trabajo: “Algo de Estado, algo de empresa”. Las Organizaciones No Gubernamentales en el Perú de los noventa. El autor establece la participación del Estado y las entidades privadas en el desarrollo comunitario de diversos objetivos. Se refiere a la participación de la cooperación técnica internacional gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para promover el desarrollo de las zonas marginales, como forma de apoyar al Estado en su objetivo por superar la problemática socioeconómica.
Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: “La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú”. El autor diagnostica y pronostica la gestión de la cooperación técnica internacional por parte de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU), en ese contexto hace referencias a las fuentes de financiamiento e inversiones que llevan a cabo para realizar los programas sociales a su cargo.
Caravedo, Baltasar y Pillado (2003), en su trabajo denominado: “Cooperación internacional, ONGDs y desarrollo”. Los autores analizan la gestión de la cooperación técnica internacional en el desarrollo de los sectores de menores recursos de nuestro país por parte de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. Destacan la inversión en capital de trabajo y activos de capital que disponen estas entidades para concretar los programas sociales que les transfiere el Estado.
Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: “Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo. Algunas reflexiones”. El autor realiza una serie de reflexiones en relación a la gestión de la cooperación técnica internacional por parte de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. Al respecto señala la participación en programa de ayuda social en salud, educación, derechos humanos y otros.
Hernández (2004) en su trabajo denominado: “Control de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la Cooperación Técnica Internacional”, concluye en la falta de control por parte del estado, la sociedad civil y las mismas Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo en la gestión de la cooperación técnica internacional, lo cual origina el uso inadecuado de los recursos recibidos de los gobiernos y entidades internacionales. El autor realiza una serie de aportes para mejorar esta situación que perjudica a los sectores socioeconómicos de mayor pobreza y marginación.
Decreto Legislativo No. 719- Ley de Cooperación Técnica Internacional; establece las normas generales a las que se sujeta la Cooperación Técnica Internacional (CTI) que se gestiona a través de los organismos del Sector Público en sus niveles Central, Regional y Local; así como por Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo del Sector Privado.
El Decreto Supremo No. 015-92-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo No. 719 Ley de Cooperación Técnica Internacional, establece que la Cooperación Técnica Internacional, tiene como fundamento el derecho al desarrollo y está enmarcada en las prioridades de los planes de desarrollo de corto y mediano plazo y es complementaria al esfuerzo nacional; se ejecuta en forma de programas, proyectos y actividades que tiene alcance nacional, sectorial, regional, subregional y local.
La Ley No. 27692, crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional- APCI, como Organismo Público Descentralizado (OPD) adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores. Entidad con personería jurídica de derecho público y con autonomía técnica, económica, presupuestal y administrativa, cuyo funcionamiento se rige de acuerdo a la Ley de Cooperación Técnica Internacional.
La Ley No. 27785: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, en su Artículo 4to, se refiere al “Control de recursos y bienes del Estado fuera del ámbito del Sistema: “Las entidades que, en uso de sus facultades, destinen recursos y bienes del Estado, incluyendo donaciones provenientes de fuentes extranjeras cooperantes, a entidades no gubernamentales nacionales o internacionales no sujetas a control, se encuentran obligadas a informar a la Contraloría General, sobre la inversión y sus resultados, derivados de la evaluación permanente que debe practicarse sobre tales recursos. Dichos recursos y bienes serán administrados por los beneficiarios de acuerdo a la finalidad o condición de su asignación, para cuyo efecto se utilizarán registros y/o cuentas especiales que permitan su análisis específico, asimismo, en sus convenios o contratos se establecerá la obligación de exhibir dichos registros ante la Contraloría General, cuando ésta lo requiera. Los órganos del Sistema deberán prever los mecanismos necesarios que permitan un control detallado, pudiendo disponer las acciones de verificación que correspondan”.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
En este trabajo la problemática estuvo identificada en la deficiente mejora de los estándares de salud y educación que tienen el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; debido a causas que son de orden económico y social.
Específicamente en salud se determinó desnutrición en un 70%; tuberculosis en 40%; enfermedades diarreicas en 60%, enfermedades respiratorias 50%, problemas oftalmológicos en un 40%, problemas dentales en un 70% y otros en porcentajes mejores. En el aspecto educativo se ha determinado un 30% de analfabetismo, de los que han estudiado un 40% solo tiene educación primaria, un 30% educación secundaria, un 20% educación superior tecnológica y solo un 10% educación superior. Estos datos han sido corroborados con información de los Centros de Salud, Unidad de Gestión Educativa Local, Municipalidades, Institutos, Universidades.
De este modo se apreció que la salud y educación son problemas que se manifiestan con mayor incidencia en las denominadas zonas marginales de Lima Metropolitana, lo que afecta el desarrollo y la vida de los niños, jóvenes y personas mayores de estas zonas geográficas de la capital peruana.
Al respecto se determinó que sólo una cuarta parte de la población tiene un seguro de salud: 20.1% en ESSALUD (seguro público); 2% en seguros privados y 1.3% en la sanidad militar o policial; habiendo decaído la cobertura discretamente en la última década.
Esto ha ocurrido debido a la gran informalidad en el empleo y a la pobreza extendida, porque el aseguramiento depende de contribuciones en la planilla de pago de los empleadores. Actualmente el sistema de salud peruano es fragmentado, desorganizado e injusto, organizado en función de la condición social de los grupos sociales, existiendo atención y gastos marcadamente diferenciados y una gran iniquidad en la distribución del subsidio público, que margina a los grupos más desposeídos; lo que obedece a un estado excluyente que establece categorías de ciudadanos con derechos diferenciados.
El problema de la exclusión en salud es también compartido en otras áreas como educación. La salud de la población peruana es un reflejo de su realidad social: se ha alcanzado una importante mejora en algunos indicadores de salud del país, sin embargo, las grandes diferencias que enmascaran los promedios nacionales ocultan las inequidades existentes en la salud. La mayor o menor probabilidad de muerte y enfermedad está en función de factores como el estrato socioeconómico, la condición de pobreza, el género y el nivel educativo en que se encuentren las personas.
Diversas investigaciones del Ministerio de Educación coinciden en señalar que dos de los problemas más importantes continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educación. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educación inicial; peor aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educación inicial es aún critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequeña proporción de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemáticas (15,1%), y comprensión de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan. Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situación financiera de la economía para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educación e infraestructura.
ESTRUCTURACIÓN DEL PROBLEMA
PROBLEMA PRINCIPAL:
¿De qué manera las inversiones inclusivas de las ONGD pueden facilitar la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana?
PROBLEMAS SECUNDARIOS:
¿De qué modo las decisiones de financiamiento de las ONGD pueden facilitar una vida saludable en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana?
¿De qué forma las decisiones de inversión de las ONGD pueden facilitar una educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
OBJETIVO GENERAL
Determinar las inversiones inclusivas que deben realizar las ONGD para facilitar la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Identificar las decisiones de financiamiento que deben aplicar las ONGD para facilitar la vida saludable en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Establecer las decisiones de inversión de las ONGD que pueden facilitar la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
JUSTIFICACIÓN
JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA
En este trabajo en primer lugar se ha identificado la problemática existente en los deficientes estándares de salud y educación, sobre dicha problemática se han formulado las posibles soluciones a través de las hipótesis; luego se ha establecido los propósitos que persigue el trabajo por intermedio de los objetivos. Todos estos elementos se han formado en base a las variables e indicadores de la investigación. Todo lo anterior tiene el sustento en una metodología de investigación que identifica el tipo, nivel y diseño de investigación, la población y muestra a aplicar; así como también las técnicas e instrumentos para recopilar, analizar e interpretar la información.
JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
Para superar los deficientes estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, en este trabajo se propone que las ONGD lleven a cabo inversiones efectivas, es decir inversiones orientadas directamente a lograr la mejora de la salud y educación.
Las decisiones de inversión son una de las grandes decisiones financieras, todas las decisiones referentes a las inversiones empresariales van desde el análisis de las inversiones en capital de trabajo, como la caja, los bancos, las cuentas por cobrar, los inventarios como a las inversiones de capital representado en activos fijos como edificios, terrenos, maquinaria, tecnología etc. Para tomar las decisiones correctas se debe tener en cuenta elementos de evaluación y análisis como la definición de los criterios de análisis, los flujos de fondos asociados a las inversiones, el riesgo de las inversiones y la tasa de retorno requerida.
En la mayoría de organizaciones, las decisiones financieras son enfocadas o tienen un objetivo claro, "la maximización del patrimonio" por medio de las utilidades, este hecho en las condiciones actuales, debe reenfocarse sobre un criterio de "maximización de la riqueza" y de la creación de "valor empresarial". Frente a esto en las decisiones de inversión aparecen recursos que se asignan y resultados que se obtienen de ellos, los costos y los beneficios. Los criterios para analizar inversiones hacen un tratamiento de los beneficios y costos de una propuesta de inversión, estos beneficios y costos en la mayoría de los casos no se producen instantáneamente; sino que pueden generarse por periodos más o menos largos. Al encontrar los costos y beneficios se deben definir con claridad los criterios que se van a utilizar para su evaluación frente a la propuesta de inversión.
En la toma de decisiones referentes a las inversiones, se logra minimizar el riesgo si se realiza una eficiente diversificación del riesgo y una correcta medición del no diversificable. La medida del Riesgo no diversificable viene dado por Beta (B), que vincula los retornos del mercado con los de una inversión en particular. Una inversión con Beta mayor que 1, significa que por un aumento de un 1% en los retornos del mercado, el activo aumenta en mayor proporción los retornos y si el Beta es menor que 1, sucede lo contrario. La contribución que una nueva inversión puede hacer a un portafolio eficientemente diversificado, depende del Beta que tenga, puesto que el riesgo es mayor cuanto mayor es el Beta de los activos que lo componen.
La Tasa de retorno requerida es la tasa mínima de rendimiento que se debe exigir a una inversión para que esta sea aceptada. En la determinación de esta tasa se deben tener en cuenta todos los factores internos y externos que influyen en la decisión de inversión. El supuesto de la teoría financiera en el cual se expresa que "los inversores son aversos al riesgo" toma gran relevancia en el sentido que, a medida que hay más riesgo involucrado en la decisión de invertir en un proyecto, se requerirá un mayor rendimiento de los recursos invertidos. Así, el retorno esperado para un proyecto de inversión específico depende del riesgo del proyecto evaluado, teniendo en cuenta la tasa libre de riesgo y la reditualidad por invertir en ese proyecto.
Los aspectos tratados anteriormente son una herramienta eficaz en la consecución de una correcta administración financiera en el ámbito de la toma de decisiones frente a las inversiones empresariales, pero todo esto debe fundamentarse y complementarse con los estudios técnicos, matemáticos y controles de seguimiento implementados por el responsable del área financiera de la entidad.
JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA
Este trabajo podrá ser aplicado por las ONGD para llevar a cabo inversiones inclusivaspara mejorar los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION
La importancia está dada por el hecho de sacarle provecho a los elementos que disponen las entidades sin mayores costos. Asimismo, porque permite plasmar el proceso de investigación científica y desde luego los conocimientos y experiencia profesional.
ALCANCES Y LIMITACIONES
Esta investigación estuvo delimitada de la siguiente manera.
DELIMITACIÓN ESPACIAL
Se desarrolló en el Distrito de San Juan de Miraflores con el apoyo de 05 ONGD con las cuales se coordinó para que faciliten información.
DELIMITACIÓN TEMPORAL
Esta investigación ha comprendido datos de salud y educación del año 2000 hasta la actualidad
DELIMITACIÓN SOCIAL
Como parte de la investigación se estableció relaciones con funcionarios y trabajadores de unas 05 ONGD que se viene coordinando, así como con pobladores del Distrito de San Juan de Miraflores que es donde se ha ubicado las deficiencias en la salud y educación.
DEFINICIÓN DE VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE: INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD
Es el conjunto de activos que adquieren las ONGD para entregarlos a las zonas marginales de Lima Metropolitana para mejorar los estándares de salud y educación.
VARIABLE DEPENDIENTE: MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN
Es la búsqueda permanente de elevar los indicadores de salud y educación con el propósito final de dar mejor vida a la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
VARIABLE INTERVINIENTE: ZONAS MARGINALES DE LIMA METROPOLITANA.
Son áreas geográficas de la capital donde predomina la pobreza y pobreza extrema de la población.
CAPITULO II:
Marco teórico
TEORÍAS GENERALES RELACIONADAS CON EL TEMA
TEORÍA GENERAL DE LAS FINANZAS
Según Van Horne (2005), la teoría financiera vigente se puede descomponer en una serie de principios que proporcionan la base para comprender las transacciones financieras y la toma de decisiones en el ambiente financiero. Dichos principios están basados en la deducción lógica y en la observación empírica. Los cuatro primeros principios atañen al ambiente económico competitivo, los cuatro siguientes se refieren al valor y la eficiencia económica, y los cuatro restantes a las transacciones financieras.
Según Bellido (2005), la teoría de las externalidades, las mismas son un caso particular de las “fugas” de mercado, es decir, de beneficios o pérdidas que se producen sin contraprestación. Lo mismo que la existencia de barreras, las externalidades son imperfecciones de mercado no relacionadas estrictamente con las finanzas, pero muy interesantes de comentar en el caso de los inmigrantes, especialmente debido a las “fugas” que la globalización impone en la política económica de los países, especialmente, en las políticas de bienestar. Las fugas de cerebros y de deportistas de élite imponen a los estados una apuesta en favor de dos estrategias alternativas. Los países menos ricos, suelen optar por desmantelar las inversiones públicas en formación o encarecer el servicio para cubrirse del riesgo moral de abandono. En cambio, los países con mejores expectativas, como Estados Unidos, las medidas de bienestar mínimas implantadas para evitar la denominada “filtración” impiden, en cierta medida, la evasión de rentas, cuando el inmigrante se ve avocado a instalarse de forma permanente en el país que le ofrece mejores prestaciones. De este modo, el país de destino rentabiliza las inversiones realizadas por el Gobierno del país de origen. Éste a veces, recupera parte de la inversión a través de la remesa de rentas, pero en la actualidad, con tal de evitar las “fugas” o “filtraciones” de rentas, los regímenes jurídicos de extranjeros legalizados son incluso proclives a la reagrupación familiar.
Según Johnson, Gerry & Scholes, Kevan (2005) las teorías sobre diversificación de riesgos fueron las primeras en aparecer en el cuerpo teórico de las finanzas, según se acepta hoy como válido. La teoría financiera moderna toma como referencia los trabajos de Markowitz sobre el modelo de equilibrio de activos financieros. Otros autores destacados, como Sharpe, Linttner, Mossin o Fama, continuaron con el trabajo iniciado por Markowitz y centraron su investigación en la formación óptima de carteras de activos financieros, culminado en el CAPM (Capital Asset Pricing Model). Ross, en 1976, propuso la Asset Pricing Teory, como modelo alternativo al CAPM. Las finanzas no sólo se han dedicado a la diversificación de inversiones financieras, sino también de la financiación de las empresas diversificadas. En cierto sentido, la inversión vital que representa la decisión de trabajar en un lugar o en otro, en un trabajo o en otro, no es susceptible de diversificación y esa es una gran diferencia que tiene el trabajador con respecto al inversor financiero. No obstante, Smith advierte que este razonamiento necesita tomar como unidad de análisis el individuo. Cuando se utiliza la familia como unidad de partida, es posible encontrar comportamientos tendentes a diversificar, tanto por países de destino como por ámbitos profesionales. Modernamente, se considera que diversificar el riesgo tiene un coste, en forma de pérdida de eficiencia en los mercados. En el caso de las familias diversificadas, este coste se puede identificar con la ineficiencia en los rendimientos que se obtendrían concentrando esfuerzos y asumiendo riesgos en empresas locales, como por ejemplo, el negocio familiar. Desde este punto de vista, la emigración de los miembros activos reduce las expectativas de éxito del conjunto de la familia, identificable ésta con la gran empresa.
Según Van Horne (2005), la Teoría Financiera de la Agencia parece ser la única que, en los últimos veinte años ha supuesto un adelanto en las Finanzas empresariales. Los autores Jensen y Meckling; Jensen, comienzan a esbozar la Teoría de la Agencia, que plantea los conflictos de intereses entre los diversos agentes interesados (grupos de interés o stakeholders) en la empresa, como propietarios y directivos, especialmente grandes sociedades por acciones. La Teoría de la Agencia se puede extrapolar más allá de las relaciones existentes entre grupos de interés o stakeholders, en las grandes corporaciones, a otros ámbitos, sin olvidar que en muchas empresas, los trabajadores pueden ser un stakeholder muy importante, En representación política habría un ámbito idóneo para aplicar los mismos razonamientos, pero no parece ser un ámbito genuinamente aplicable a la problemática de la inmigración, excepto si consideramos a estos como empresarios. La inmensa mayoría de empresas fundadas por inmigrantes es de tipo familiar y en un porcentaje muy alto, se trata de negocios que ya se han probado en los países de origen. En compañías con tales características no suele presentarse el presupuesto de la Teoría de la agencia de separación entre los objetivos de propietarios y gerentes, pues suelen ser las mismas personas. Para los propietarios, el control del agente (el directivo) supone un coste, en cuyo cálculo se han invertido enormes recursos académicos.
Según Van Horne (2005), la Teoría del orden de preferencias o la Teoría de señales tienen en cuenta la existencia de información asimétrica, pero se basan en la “supervisión continuada” por parte de los mercados de capitales es decir, por parte de los propietarios nominales. En la empresa familiar el mercado de crédito es el único accesible y el sector bancario no suele estar involucrado en la gestión de las empresas prestatarias no se produce en sentido estricto, la separación entre propiedad y control. No obstante, existe una tendencia reciente a aplicar la Teoría de la Agencia a las relaciones entre la empresa pequeña o mediana (agente) y el prestamista (principal), puesto que éste asume parte del riesgo empresarial, debido a la alta tasa de mortalidad de las PYME. Por este motivo, se considera que son aplicables a las PYME. La denominada Teoría financiera de la agencia o T. agencia aplicada a los préstamos, no es únicamente válida para las empresas, sino en general, para cualquier prestatario, incluyendo las ONG de acogida de inmigrantes. Especialmente aplicable es para los negocios de nueva creación, que cada vez en mayor medida, son creados por inmigrantes o para prestar servicios relacionados con la inmigración.
Según Van Horne (2005), la Teoría de recursos, capacidades y complementariedades; a la competencia entre oferentes de capacidad laboral rara vez se han aplicado teorías que vayan más allá de la clásica asunción de mercado perfecto. Únicamente en lo relativo a creación de empresas, la inmigración puede ser parcialmente estudiada con el acervo teórico que se usa más frecuente y recientemente en Economía. En cierto modo, tal vez sea esta función de oferta la más competitiva de todas, pero también, en ámbitos de estudio limitados, se pueden apreciar comportamientos estratégicos que podrían explicarse en función de la Teoría de recursos y capacidades. Aunque no es una teoría especialmente vinculada con las finanzas, hay trabajos que tratan de aplicarla a la política financiera de la empresa. No voy a entrar a discutir en qué medida es aplicable a las Finanzas, pero es evidente que una inversión personal, como la de buscar trabajo, especialmente si ello implica desplazamiento, privaciones y renuncias, es algo que tiene mucho que ver con la correcta gestión y conocimiento de los propios recursos y capacidades. Además, la reciente incorporación del tema de las complementariedades y especificidades hace que, en determinadas explotaciones empresariales, se pueda considerar un activo intangible el hecho de tener contratado a un inmigrante, por su conocimiento del idioma u otras características de clientes, proveedores, productos, etc. El derecho de propiedad sobre la empresa lleva consigo el ejercicio de potestades cuya contratación en el mercado ocasionaría altos costes de transacción. El ejercicio de esa autoridad, en este contexto, tendría la finalidad, según el mencionado artículo de Salas, de proteger inversiones que tienen un escaso valor fuera de la relación de poder, pero generan gran valor en la empresa. La concepción inicial de tamaño empresarial nos viene, en esta Teoría, de la idea expresada al final dicho trabajo, pues “el poder surge de la propiedad sobre los activos físicos, lo cual significa que los límites de la empresa están marcados sobre el conjunto de activos físicos”. Debido a eso, Salas defiende la necesidad de completar la Teoría de los derechos de propiedad con una extensión debida a Rajan y Zingales (1998). Según este enfoque, existen activos intangibles que no se pueden comprar ni vender, puesto que consisten en relaciones (normalmente laborales) con personas. No existen derechos de propiedad sobre los servicios que prestan los recursos humanos, pero tales recursos existen y se da, en virtud de una parte tácita del contrato, un “acceso” a tales recursos, en tanto que la empresa es beneficiaria de la creación de valor debida a tales relaciones. Eso se debe a la especialización que se alcanza entre cada recurso productivo (concretamente, los de naturaleza humana) y el resto de recursos. El trabajo de cada empleado es más valioso en la empresa que en el mercado (en otra empresa) y eso liga la prestación de su labor más valiosa a una relación contractual determinada. También el empleado experto, según Salas, ejerce poder sobre los demás recursos, puesto que la empresa no se desprenderá de un activo que le resulta más valioso que los que pueda adquirir en el mercado con el mismo coste.
Según Van Horne (2005), la Teoría de las complementariedades, desarrollada sobre todo por Milgrom y Roberts (1995). Cuando se trata de resolver problemas de incentivos y de coordinación, se está intentando, en definitiva, poner en valor aquellos activos derivados de contratos implícitos y potestades de dirección. Los problemas de incentivos y de coordinación surgen, según estos autores, por la falta de complementariedad entre las decisiones de inversión en bienes reales y la contratación o dirección de recursos humanos. Así pues, los recursos humanos supondrán un aumento en el valor de la empresa, siempre y cuando existan complementariedades entre éstos y las inversiones reales.
Según Van Horne (2005), la nueva teoría institucional, cobra especial vigor con el “revival” de la Teoría de costes de transacción, en 1991, cuando a Ronald Coase se le otorga el premio Nobel. Este planteamiento implica la asunción de la relación íntima entre la Economía y el Derecho. Hoy la teoría neo-institucional admite una interacción de la Economía con todas las demás ramas de la Ciencia social, para no perder de vista que determinadas actividades de la ‘nueva economía’ no serían tan rentables sin la circunstancia específica del inmigrante: Transportes, telecomunicaciones, operaciones bancarias, empleo temporal y colocación, etc. “Los patrones migratorios y de la distribución territorial de la población están inscritos en la lógica del propio esquema económico y es sensible al propio ciclo económico”. En relación con la migración, la toma de decisiones se hace un el contexto de unas determinadas estructuras. El neo-institucionalismo se ha postulado como un paradigma emergente en la Economía, en general. El enfoque institucionalista es relativamente nuevo en el ámbito de las Finanzas corporativas. En este ámbito, ninguna de las novedosas teorías vigentes es incompatible con dicha Teoría, ni con la economía industrial, ni con las corrientes neo-institucionalistas. La especialidad del enfoque que aquí se presenta es que no se estudian los recursos como intrínsecos de la empresas, sino más bien como una consecuencia de la financiación que se ha podido obtener, numerosos conceptos, ya explicados, como el de costes hundidos, barreras de entrada o costes de transacción, son perfectamente aplicables para explicar el comportamiento de los trabajadores cuando deciden emigrar. El institucionalismo es un enfoque reivindicado como idóneo para este tipo de imperfecciones y, específicamente, para los tamaños inferiores de empresas.
TORIA GENERAL DE LA SALUD
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS); la salud es el completo bienestar físico, mental y social del individuo y no solamente la ausencia de enfermedad. El hombre es un ser complejo en su estructura anatómica, la cual está constituida por un conjunto de órganos que cumplen funciones vitales tales como la respiración, digestión, la actividad cardíaca, entre otras. Estas funciones son conocidas como el aspecto físico y debido a su buen o mal funcionamiento, se califica el estado de bienestar físico de la persona. El hombre en su estructura física también posee el sistema nervioso, que le permite sentir, moverse, pensar, expresar su carácter, la personalidad y el lenguaje para comunicarse con sus semejantes y su entorno. Éste se conoce como el aspecto mental. Se entenderá aquí que la mente está diseminada por todo el cuerpo físico y síquico y es el mecanismo humano mediante el cual sobrevivimos, crecemos y trascendemos. El hombre como unidad psicobiológica es por naturaleza un ser social que tiende en todo momento a conformar grupos y comunidades mediante las que promueve su desarrollo. Pero para poder vivir en comunidad, ha tenido que idear formas de convivencia, regidas por las normas y leyes que regulan los intereses, deberes y derechos de los individuos. Esta interacción es la que constituye el aspecto social. Estos conceptos que han servido para definir la Salud, los ilustra la OMS mediante un triángulo equilátero, en el cual cada lado representa un aspecto en cuestión y simboliza el equilibrio, si sus tres lados permanecen iguales. Pero en la vida diaria cada lado o aspecto del triángulo es atacado por múltiples factores de riesgo que los modifican. Si un lado se modifica, inevitablemente los otros lados se verán afectados y el equilibrio se rompe. Según lo anterior, el concepto de enfermedad puede ser enunciado así: Pérdida del equilibrio o alteración física, mental o social que impide al individuo su realización personal y la participación en el desarrollo de la comunidad.
TEORÍA DE LA TRÍADA ECOLÓGICA (BIOLOGISTAS)
Antes que la Organización Mundial de la Salud basara su concepto de salud en los aspectos físico, mental y social, los biologistas la definían sólo en función del aspecto físico. Es decir, si la estructura anatómica o las funciones orgánicas del hombre o mujer no presentaban ninguna disfunción, entonces se calificaba como sano; en caso contrario, éste se encontraba enfermo. Esta teoría ha sido llamada triada ecológica debido a que en su concepción intervienen tres elementos: el huésped, el ambiente y el agente causal. El hombre es un organismo, que al habitar en un ambiente se expone a la acción de los agentes causales de enfermedad con los cuales interactúa y lo hacen hospedero de la enfermedad, entendida como la alteración o desequilibrio netamente físico. La teoría de la triada ecológica, considera la salud como un evento de la naturaleza sin reconocer la influencia que el hombre ejerce en su resultado; es decir, para los biologistas sólo existían causas naturales que producían efectos orgánicos independientes de las circunstancias y acciones del hombre. La salud así definida, estaba enmarcada en un contexto histórico con las circunstancias de la época, pues aún no se racionalizaba la influencia que ejercía la sociedad. Sin embargo, el aporte de la teoría es valioso, pues desde entonces señaló la importancia del ambiente en la resultante salud, la cual está hoy más vigente que nunca debido a los problemas que a escala mundial hay sobre contaminación.
FUSIÓN DE LAS TEORÍAS DE LA OMS Y TRIADA ECOLÓGICA
La OMS lanzó su teoría sobre la salud al considerar incompleta la de los Biologistas, que sólo contemplaba el aspecto físico. Afirmaron que se habían desconocido otros aspectos importantes de la dimensión humana, tales como el aspecto mental y social. Sin embargo, al analizar la definición de la OMS, se observa que en ella solo se incluye al ser humano en sus dimensiones internas, dejándolo sin un entorno o medio ambiente en el que se sostiene y que le garantiza su supervivencia como especie. Se puede aquí concluir que las dos teorías son complementarias y más aún, cuando en la actualidad el ambiente cobra la máxima atención e importancia en todas las políticas de la humanidad para garantizar su conservación. En ese sentido grandes esfuerzos se han venido realizando; entre ellos se puede mencionar la Cumbre Mundial del Medio Ambiente y la Biodiversidad celebrada en Río de Janeiro en 1992, las Normas de Estandarización ISO 14000 y todas las disposiciones gubernamentales del Ministerio del Medio Ambiente. El ser humano (huésped) constituido por los aspectos físico, mental y social, interactúa con su entorno al habitarlo. El entorno a su vez tiene su clima y ecosistema, que por sus características, al interactuar con el hombre pueden constituirse en factores de riesgo naturales (causas de posible enfermedad o accidente) que amenazan su salud. Ejemplo: el zancudo anofeles que transmite el paludismo. Debe tenerse en cuenta que los factores de riesgo que más amenazan la salud y la supervivencia del ser humano son en la actualidad, producto de las actividades de transformación del medio (trabajo), que buscan elevar la calidad de vida.
TEORIA DE LA MULTICAUSALIDAD
Esta teoría concibe la salud enfermedad de las personas como el resultado de múltiples factores interactuantes que inciden significativamente en el proceso que se da entre la vida y la muerte de cada individuo en una sociedad determinada así: i) A. El hombre y su hacer (trabajo): El hombre a través del tiempo ha tenido que adaptarse a su ambiente. Comenzó por observar los fenómenos de la naturaleza y con su capacidad de razón fue descubriendo las leyes que lo regían. Progresivamente con su capacidad de análisis y comprobación fue organizando sistemáticamente los conocimientos adquiridos, configurando así la ciencia. Con el transcurrir del tiempo, el hombre aplicó la tecnología y poco a poco fue creando los modos y medios que le permitirían facilitar la tarea de transformación y adecuación del entorno para su bienestar. El trabajo ha sido siempre la base de los cambios de la humanidad; éste es una virtud del hombre, pero su organización y administración algunas veces agreden a quien lo realiza, enfermándole si no es adecuado, gratificante ni dignificante; b. Influencia económica política – religiosa: El hombre siempre ha buscado con insistencia el poder económico, el cual está representado por las posesiones materiales (medios de producción). Quien tiene el poder, pone las condiciones y contrata para su servicio las fuerzas de trabajo, así como la tecnología necesaria para alcanzar su propósito. La voluntad política de los hombres es la que determina cuál será el grado de importancia que la salud tendrá en el conjunto de metas trazadas para el desarrollo de los pueblos. Por ejemplo, fundar o no fundar hospitales, construir alcantarillados, es voluntad política del gobernante. Mientras tanto se ha podido observar que la religión ha tenido un papel preponderante en el destino de la humanidad; en la actualidad reclama los derechos y el respeto para los trabajadores por parte de los patrones. Estas consideraciones se ven expresadas, en la carta Encíclica Papal de Juan Pablo II "Centesimus Annus.
De acuerdo con la Ley General de Salud, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. La protección de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. Toda persona tiene derecho a la protección de su salud en los términos y condiciones que establece la ley. El derecho a la protección de la salud es irrenunciable. El concebido es sujeto de derecho en el campo de la salud. La salud pública es responsabilidad primaria del Estado. La responsabilidad en materia de salud individual es compartida por el individuo, la sociedad y el Estado. Es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de desnutrición y de salud mental de la población, los de salud ambiental, así como los problemas de salud del discapacitado, del niño, del adolescente, de la madre y del anciano en situación de abandono social. Es de interés público la provisión de servicios de salud, cualquiera sea la persona o institución que los provea. Es responsabilidad del Estado promover las condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud a la población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad. Es irrenunciable la responsabilidad del Estado en la provisión de servicios de salud pública. El Estado interviene en la provisión de servicios de atención médica con arreglo a principios de equidad. El Estado promueve el aseguramiento universal y progresivo de la población para la protección de las contingencias que pueden afectar su salud y garantiza la libre elección de sistemas previsionales, sin perjuicio de un sistema obligatoriamente impuesto por el Estado para que nadie quede desprotegido. El financiamiento del Estado se orienta preferentemente a las acciones de salud pública y a subsidiar total o parcialmente la atención médica a las poblaciones de menores recursos, que no gocen de la cobertura de otro régimen de prestaciones de salud, público o privado. La norma de salud es de orden público y regula materia sanitaria, así como la protección del ambiente para la salud y la asistencia médica para la recuperación y rehabilitación de la salud de las personas. Nadie puede pactar en contra de ella. Toda persona dentro del territorio nacional está sujeta al cumplimiento de la norma de salud. Ningún extranjero puede invocar su ley territorial en materia de salud. En caso de defecto o deficiencia de la norma de salud, se aplican los principios generales del derecho. El ejercicio del derecho a la propiedad, a la inviolabilidad del domicilio, al libre tránsito, a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria así como el ejercicio del derecho de reunión están sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo de la salud pública. Las razones de conciencia o de creencia no pueden ser invocadas para eximirse de las disposiciones de la Autoridad de Salud cuando de tal exención se deriven riesgos para la salud de terceros. El uso o usufructo de los bienes en condiciones higiénicas y sanitarias inaparentes para el fin al que están destinadas, constituye un abuso del derecho, cualquiera que sea el régimen a que están sujetas. La información en salud es de interés público. Toda persona está obligada a proporcionar a la Autoridad de Salud la información que le sea exigible de acuerdo a ley. La que el Estado tiene en su poder es de dominio público, con las excepciones que establece la ley. El Estado promueve la investigación científica y tecnológica en el campo de la salud, así como la formación, capacitación y entrenamiento de recursos humanos para el cuidado de la salud. El Estado promueve la educación en salud en todos los niveles y modalidades. La promoción de la medicina tradicional es de interés y atención preferente del Estado. El Estado promueve la participación de la comunidad en la gestión de los servicios públicos de salud.
TEORIA GENERAL DE LA EDUCACION
Según la Ley General de Educación, se tiene los siguientes fundamentos y disposiciones generales: 1) Objeto y ámbito de aplicación: La ley 28044 establece los lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras. 2) Concepto de la educación: La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad. 3) La educación como derecho: La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la Educación Básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo. 4) Gratuidad de la educación: La educación es un servicio público; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y en la presente ley. En la Educación Inicial y Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentación, salud y entrega de materiales educativos. 5) Libertad de enseñanza: La libertad de enseñanza es reconocida y garantizada por el Estado. Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las instituciones en que éstos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias. Toda persona natural o jurídica tiene derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educación privada con respeto a los principios constitucionales y a la presente Ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliación de la cobertura, a la innovación, a la calidad y al financiamiento de los servicios educativos. 6) Formación ética y cívica: La formación ética y cívica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus obligaciones personales, familiares y patrióticas y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos. La enseñanza de la Constitución Política y de los derechos humanos es obligatoria en todas las instituciones del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares. Se imparte en castellano y en los demás idiomas oficiales.
Proyecto Educativo Nacional
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educación. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a través del diálogo nacional, del consenso y de la concertación política, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulación responde a la diversidad del país
Principios de la educación
La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios: a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana; b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad; c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades; d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y permanente; e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del Estado de Derecho; f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo; g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida; h) La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.
Fines de la educación peruana
Son fines de la educación peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento; b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
Criterios para la universalización, la calidad y la equidad
Para lograr la universalización, calidad y equidad en la educación, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una acción descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperación que contribuya a igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios resultados en su aprendizaje.
Articulación intersectorial
La articulación intersectorial en el Estado y la de éste con el sector privado, se da en todos los ámbitos de la gestión descentralizada del sistema educativo con activa participación de la comunidad educativa. Con tal propósito, las autoridades correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonomía, la innovación, el funcionamiento democrático y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden celebrar convenios para desarrollar las acciones enumeradas en el presente Título.
La atención a los estudiantes, especialmente la que se brinda a los de la Educación Básica, se realiza con enfoque y acción intersectoriales del Estado y de éste con la sociedad.
Universalización de la Educación Básica
Para asegurar la universalización de la educación básica en todo el país como sustento del desarrollo humano, la educación es obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria. El Estado provee los servicios públicos necesarios para lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se equipare a los estándares internacionales.
Corresponde a los padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar la matrícula oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y programas educativos.
Calidad de la educación
Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida.
Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son: a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana establecidos en la ley; b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada ámbito; c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y provisión de materiales educativos; d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas; e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral; f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo; g) Investigación e innovación educativas; h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las características y especificidades de cada región del país. El Sistema opera a través de organismos autónomos, dotados de un régimen legal y administrativo que garantiza su independencia.
Organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
Los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa son: En la Educación Básica, el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación Educativa; En la Educación Superior, un organismo que será creado y normado por ley específica.
Funciones de los Órganos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
En el ámbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación: a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas; b) Evalúan, en los ámbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los procesos pedagógicos y de gestión; c) Acreditan, periódicamente, la calidad de las instituciones educativas públicas y privadas; d) Certifican y recertifican las competencias profesionales; e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones educativas, haciendo uso de los medios de comunicación; f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros y procesos educativos; g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales y establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero; h) Elaboran, con participación de las instancias descentralizadas, los indicadores de medición de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.
Equidad en la educación
Para compensar las desigualdades derivadas de factores económicos, geográficos, sociales o de cualquier otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educación, el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgo para atenderlos preferentemente. Con el fin de garantizar la equidad en la educación, las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias: a) Ejecutan políticas compensatorias de acción positiva para compensar las desigualdades de aquellos sectores de la población que lo necesiten; b) Elaboran y ejecutan proyectos educativos que incluyan objetivos, estrategias, acciones y recursos tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad por motivo de origen, etnias, género, idioma, religión, opinión, condición económica, edad o de cualquier otra índole; c) Priorizan la asignación de recursos por alumno, en las zonas de mayor exclusión, lo cual comprende la atención de infraestructura, equipamiento, material educativo y recursos tecnológicos; d) Aseguran mecanismos que permitan la matrícula oportuna, la permanencia y la reincorporación de los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas especiales para retener a los que se encuentran en riesgo de exclusión del servicio; e) Implementan, en el marco de una educación inclusiva, programas de educación para personas con problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en todos los niveles y modalidades del sistema; f) Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor talento a fin de lograr el desarrollo de sus potencialidades; g) Adecuan la prestación de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones, con especial énfasis en el apoyo a los menores que trabajan; h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios de aquellos que destaquen en su rendimiento académico y no cuenten con recursos económicos para cubrir los costos de su educación; i) Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetización para quienes lo requieran; j) Desarrollan programas de bienestar y apoyo técnico con el fin de fomentar la permanencia de los maestros que prestan servicios en las zonas rurales, en las de menor desarrollo relativo y en aquellas socialmente vulnerables. Tales programas incluyen, donde sea pertinente, incentivos salariales, de vivienda y otros.
Educación de los pueblos indígenas
De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitución Política y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indígenas a una educación en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de género en el ámbito rural y donde sea pertinente.
Educación Bilingüe Intercultural
La Educación Bilingüe intercultural se ofrece en todo el sistema educativo: a) Promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el diálogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indígenas, y de otras comunidades nacionales y extranjeras. Incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologías, sistemas de valores y aspiraciones sociales y económicas; b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda lengua, así como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras; c) Determina la obligación de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano; d) Asegura la participación de los miembros de los pueblos indígenas en la formulación y ejecución de programas de educación para formar equipos capaces de asumir progresivamente la gestión de dichos programas; e) Preserva las lenguas de los pueblos indígenas y promueve su desarrollo y práctica.
Función del Estado
El Estado promueve la universalización, calidad y equidad de la educación. Sus funciones son: a) Ejercer un rol normativo, promotor, compensador, concertador, articulador, garante, planificador, regulador y financiador de la educación nacional; b) Proveer y administrar servicios educativos públicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la Educación Básica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema; c) Promover el desarrollo científico y tecnológico en las instituciones educativas de todo el país y la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso educativo; d) Reconocer e incentivar la innovación e investigación que realizan las instituciones públicas y privadas; e) Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente; f) Orientar y articular los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la recreación, la educación física, el deporte y la prevención de situaciones de riesgo de los estudiantes; g) Valorar el aporte de las instituciones privadas que brindan servicios educativos de calidad; h) Ejercer y promover un proceso permanente de supervisión y evaluación de la calidad y equidad en la educación; i) Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la población, respecto a la situación y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educación; j) Supervisar y evaluar las acciones de educación, cultura y recreación, a nivel nacional, regional y local.
Función de la sociedad
La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. A la sociedad, le corresponde: a) Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local; b) Colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana; c) Promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública.
Medios de comunicación
Los medios de comunicación social deben contribuir a la formación ética, cívica, cultural y democrática de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus códigos de ética toman en cuenta los principios y fines de la educación peruana. Los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología. Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicación, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artístico y científico de las personas.
Empresas
Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educación nacional. Les corresponde: a) Participar en el diseño de políticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado laboral y la relación de la educación con el desarrollo económico productivo del país, y promover su cumplimiento; b) Promover alianzas estratégicas con instituciones educativas para el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la formación profesional de los trabajadores y estudiantes del sistema educativo, que permitan acceder a empleos de mejor calidad; c) Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el ámbito territorial de su asentamiento en armonía con su entorno social y natural; d) Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educación y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.
TEORIA GENERAL DE LA POBREZA
Boragina (2011), señala que la pobreza es un mal que debe erradicarse, para lo cual deben utilizarse los medios idóneos para ello, ya que no cualquier mecanismo ideado por el hombre resulta eficaz para erradicar la pobreza en el mundo. A pesar de que todo el mundo cree saber que es la pobreza, lo cierto es que, las explicaciones, discursos, conferencias y lecturas que profusamente circulan sobre el tema, demuestran, mayoritariamente, que si bien todo el mundo habla y condena la pobreza, sorprende, a la vez, el hecho de que tan pocos, de los que hablan y condenan, sepan realmente que es y en qué consiste la pobreza. Naturalmente, si no se conoce el problema a fondo, de ningún modo podrán proponerse soluciones de fondo, y es esto lo que se advierte, con alarmante frecuencia, en la mayor parte de las exposiciones que pueden leerse y escucharse sobre la pobreza. Un criterio simple para definir la pobreza es por exclusión, la pobreza es ausencia de riqueza, y esta es una verdad que, como la gran mayoría de las verdades simples, o de sentido común, no son percibidas por el hombre. De allí, que se haya repetido que el sentido común, es a veces, el menos común de los sentidos, quizás por la manía humana de problematizar absolutamente todo asunto social.
Boragina (2011), dice aun admitiendo que se acepte la anterior definición de pobreza, el mayor obstáculo que advierto para poder solucionar este problema es la admisión de varias falacias económicas que se alzan como barreras infranqueables para un adecuado estudio de la pobreza y su solución. Tres de estas falacias saltan a la vista como las más dañinas, la primera es el Dogma Montaigne, la segunda es la falaz distinción entre producción y distribución, y la tercera es la aceptación de la teoría del valor-trabajo, también conocida como teoría laboral del valor. Estos gravísimos errores económicos no son percibidos como tales, sino todo lo contrario, y es, en gran parte, lo que ha impedido avances productivos en la lucha contra la pobreza. El dogma de Montaigne se resume en su célebre fórmula, por la cual "la pobreza de los pobres es consecuencia de la riqueza de lo ricos". Su gazapo reside en su visión estática de la economía, centrándose en el lado monetario de la transacción, Montaigne fue un destacado mercantilista del siglo XV, y como se sabe, los mercantilistas solo consideraban "riqueza" al dinero, en aquella época, metálico. Aquí residía precisamente el error, porque el dinero no es riqueza, sino tan solo un medio de cambio, representando la riqueza, pero no confundiéndose con ella. La verdadera riqueza reside en los bienes y servicios producidos en el mercado. El dinero, simplemente, es un medio para intercambiarlo.
Boragina (2011), al referirse a la falacia producción-distribución como fenómenos separados dice que ya ha hablado otras veces del tema y que este error partió de la distinción formulada por el economista inglés John Stuart Mill en el siglo XVIII, al sugerir que producción y distribución consistían en fenómenos aislados, separados y separables, dados en tiempos diferentes. La moderna economía austriaca evidenció que esto en modo alguno no era así, sino que, producción y distribución son dos fenómenos inseparables e indivisibles, como las dos caras de la moneda, y que no son tampoco sucesivos en el tiempo, sino simultáneos.
Boragina (2011), respecto de la tercera teoría destructiva que es la teoría laboral del valor, dice que su formulación ya se encuentra en los trabajos de los célebres economistas clásicos Adam Smith y David Ricardo y su consagración tiene lugar con Karl Marx, que la toma de aquellos y hace de ella la columna vertebral de su propuesta: el comunismo socialista. Esta errónea tesis, afirma que el valor económico de todo bien producido en el mercado, procede del trabajo, lo que fue refutado por los economistas marginalistas ya en 1871 con los trabajos de Carl Menger, fundador de la escuela austriaca de economía, no obstante, la demolición final de la teoría laboral del valor, llegó de la mano de uno de sus más brillantes discípulos, Eugen E. von Böhm Bawerk. Modernamente, si bien ya casi no quedan escuelas económicas que sostengan la validez de esta teoría laboral del valor, su difusión fue tan enorme, que aun hoy, es implícitamente aceptada por las legislaciones de casi todo el mundo, además de encontrarse profundamente arraigada en la conciencia popular. La vigencia y amplia aceptación de estas tres tesis y sus desarrollos y ramificaciones posteriores, son a mi modo de ver, los obstáculos más grandes que impiden la erradicación de la pobreza en el mundo. Las he presentado cronológicamente en orden de aparición, y sin duda, el marxismo es la coronación de las tres teorías, en efecto, el marxismo (y su derivado el socialismo comunista) como doctrina, no hubiera sido jamás posible de no haberse aceptado las tres formulaciones precedentes, a saber el Dogma Montaigne, la falacia producción /distribución y la teoría laboral del valor. De alguna manera, el socialismo es la consecuencia lógica del mercantilismo, el re-distribucionismo de Mill, y de la teoría laboral del valor de Smith y Ricardo, ya que adopta sin cuestionar ni revisar, a todas ellas, todas falsas, como la moderna ciencia económica ha demostrado cabalmente.
Boragina (2011), agrega que la riqueza no es estática sino dinámica, siempre tiene dos aspectos y no uno como creía Montaigne, producción y distribución no son dos fenómenos separados sino un fenómeno único, y por ultimo, el trabajo no crea valor, sino que ocurre exactamente a la inversa: el valor crea trabajo. Es no comprender estos descubrimientos de la economía moderna y seguirse aferrando a la antigua, lo que perpetúa la pobreza en el mundo, y de ello, son tan culpables los académicos que aun propalan las antiguas y falsas doctrinas, como los intelectuales y dirigentes que por ignorancia o mala fe se sirven de ellas con fines inconfesables. La riqueza, la producción, la distribución y el valor, se comportan de la manera descripta bajo ciertas condiciones a saber: mercados libres e inadulterados, en mercados intervenidos, la riqueza, la producción y el valor se alteran y tienden a desaparecer, en la medida que la intervención en el mercado sea mayor, o más claramente, en la medida que el mercado sea con mayor grado interferido. Resumiendo, estas falacias solo son falacias en una contexto libre de coacción, mas se tornan verdaderas cuando el contexto está coaccionado y es coercitivo. Hay excelentes refutaciones más exhaustivas que esta, pero desarrollarlas aquí excedería el propósito de este breve resumen del tema.
Si bien crecimiento y desarrollo son dos conceptos diferentes (aunque a menudo se los trata como sinónimos) no son excluyentes, pueden ir juntos o por separado, la diferencia radica -a mi juicio- en que, en tanto crecimiento es un concepto cuantitativo, el desarrollo es cualitativo, otra forma aceptable de marcar diferencias –aunque menos clara que la primera- es señalar que el crecimiento de ciertas variables económicas importan un desarrollo en su conjunto, en este sentido, el desarrollo sería abarcativo y comprensivo del crecimiento de las partes, pero en ultima instancia sería pasible de la critica por la cual crecimiento y desarrollo serian en este sentido, sinónimos. En lo que a mí respecta, cuando hable de crecimiento lo haré en un sentido puramente cuantitativo, y cuando me refiera al desarrollo lo haré en el cualitativo, y como ya aclaré antes, en mi opinión, pueden ir juntos o bien separados. Y esta distinción me parece más fundamental todavía en el tema de la pobreza, donde se ve mas claro aun, por ello sostengo que si bien la pobreza puede crecer no se puede desarrollar, justamente por la diferencia que hago entre el carácter cuantitativo del crecimiento y el cualitativo del desarrollo. El desarrollo sería un indicador claro de un decrecimiento de la pobreza, en tanto un crecimiento de la pobreza estaría señalando un retroceso, subdesarrollo o infra-desarrollo, mas preciso aun, es asociar la palabra desarrollo con progreso, mas decir que un mayor desarrollo indicaría un menor crecimiento o decrecimiento de la pobreza no nos dice mucho sobre la manera de lograr dicho desarrollo porque con ello en realidad estamos indicando mas los efectos de los fenómenos que las causas de ellos.
Boragina (2011), señala que las condiciones sine qua non para el desarrollo de cualquier unidad económica, son el ahorro y la inversión, entendiendo por ahorro "producción no consumida" con lo que advertimos que, en rigor, el primer paso a dar en cualquier economía que se precie de sana, es el incremento de la producción. Mas allá de distinciones técnicas y contables, praxeológicamente, el capital son herramientas físicas o mentales, aunque en precisión y como señalara en forma brillante el profesor Ludwig von Mises, es la mente en ultima instancia, la creadora del capital físico, razón por la cual, he sostenido, que debería considerarse a la mente humana como capital originario, y todas las demás creaciones materiales humanas como capital derivado. La pobreza, se reduce en consecuencia, y en mi opinión, cuando el capital originario (mente humana) produce capital derivado, herramientas primero y en segundo lugar tecnología, que no viene a ser ninguna otra cosa que herramientas de mayor sofisticación.
Boragina (2011), señala que el lector algo ajeno a estos temas económicos se preguntará ¿qué tendrá que ver la capitalización con la pobreza? Pues la respuesta es que todo, ya que la pobreza es -precisamente- un fuerte indicador de ausencia o falta de capitalización, de donde se desprende que la solución al problema de la pobreza es, precisamente, la capitalización, o en otras palabras, la pobreza solo puede combatirse eficazmente con una prolongada, creciente y sostenida capitalización. Pero ¿por qué es importante la capitalización para combatir la pobreza? Por la sencilla razón de que la única manera de producir abundantes bienes de consumo es mediante la existencia de los apropiados y abundantes bienes de capital, y la pobreza se caracteriza por la falta de bienes de consumo que a su vez es indicador de falta de bienes de capital, resumiendo, para tener mas consumo (igual a menor pobreza) es imprescindible disponer de mayores capitales, de donde podemos construir la siguiente ecuación: Incremento del Capital implica Incremento del Consumo, todo lo cual es igual a Menor Pobreza.
BASES TEÓRICAS ESPECIALIZADAS SOBRE EL TEMA
INVERSIONES INCLUSIVASDE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO.
TEORIAS SOBRE INVERSIONES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
Interpretando a De Belaúnde y Parodi (1998), las inversiones involucran la obtención de activos tangibles e intangibles que obtienen y desarrollan las ONGD en beneficio del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; las mismas que se llevarán a cabo a partir de la cooperación técnica que reciba de países y entidades cooperantes. La Cooperación Técnica, es la ayuda destinada a apoyar países en desarrollo, mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias, en determinadas zonas donde un país o una fuente tengan un mayor nivel de desarrollo. Este tipo de cooperación se hace bajo la modalidad de proyecto. Los proyectos incluyen los recursos necesarios para la asistencia técnica, los equipos y la capacitación o entrenamiento de nacionales. Los expertos son profesionales con un alto nivel técnico y científico. Los motivos de este intercambio pueden ser compartir experiencias y conocimientos, capacitación de grupos de personas, asesorar la ejecución de un proyecto o brindar asesoría a una entidad. La asistencia técnica por vía de los voluntarios tiene como objetivo ayudar al desarrollo económico o social de otro país, mediante la promoción y la participación de jóvenes extranjeros motivados en colaborar en este sentido o bien con la colaboración de voluntarios Senior.
Giesecke (2005), indica que las inversiones vienen a ser los bienes y derechos que llevan a cabo las ONGD, y que se concretan como consecuencia de recibir el financiamiento correspondiente a través de la cooperación financiera, la misma que es ofrecida por algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Las inversiones inclusivasde las ONGD, se dividen en reembolsables y no reembolsables. La Cooperación Financiera Reembolsable se desarrolla bajo condiciones de interés y de tiempo más favorables. Es considerada por los cooperantes internacionales como otro tipo de cooperación, aunque se trata de créditos blandos. La Cooperación Técnica No Reembolsable es aquella en la que no hay reintegro de recursos monetarios. En algunos casos los recursos se han empleado también para adquisición de material y equipos, o la financiación de estudios de preinversión y factibilidad.
Hennin (2003), indica que la cooperación internacional no oficial es otorgada por las Organizaciones No Gubernamentales de carácter privado, sin ánimo de lucro (ONGD) y, por lo general, es ofrecida a instituciones del mismo carácter en los países en desarrollo. A nivel académico, también cabe destacar la cooperación entre universidades en el mundo, a través intercambios de profesores, investigaciones conjuntas, semestres compartidos y otras modalidades, que se llevan a cabo por medio de convenios interuniversitarios. La cooperación con este tipo de fuentes no es coordinada por la APCI.
Según Hernández (2004), en la cooperación internacional los aportes de las fuentes se asignan de acuerdo con las alternativas de solución a las necesidades y problemas concretos planteadas en los proyectos o programas. En ocasiones algunos cooperantes ofrecen montos de cooperación, los cuales deben entenderse más como una voluntad de colaboración que como cifras exactas a incluir en los proyectos. Por lo anterior, es conveniente que el costo del proyecto presentado corresponda a proyectos realistas, racionales y sostenibles. La ayuda internacional por lo general no se entrega en dinero sino en especie, mediante la provisión de recursos humanos y la transferencia de tecnologías para los proyectos específicos. En caso de existir aportes en dinero, los recursos ingresan al presupuesto de la entidad ejecutora.
Meléndez y Zegarra (2003), indican que en el marco del Reglamento de la Ley de Cooperación Internacional; los recursos de Cooperación Técnica Internacional, se ejecutan según su contenido y finalidad, en las siguientes modalidades: Asesoramiento, Capacitación, Servicio de Voluntarios, Donaciones, Fondos de Contravalor. ASESORAMIENTO.- Se otorga o recibe mediante técnicos o profesionales con alto nivel de especialización y calificación para la ejecución de programas, proyectos o actividades de desarrollo. Las acciones están dirigidas a facilitar la solución de problemas científicos y tecnológicos, así como la transferencia e intercambio de conocimiento. CAPACITACIÓN.- Es una acción educativa de perfeccionamiento y/o adquisición de nuevos conocimientos que tiene por objeto la especialización de recursos humanos del país en el extranjero y de extranjeros en el país, tendiente a lograr su eficiente participación en el proceso de desarrollo y es proporcionada mediante cursos y otras modalidades de diferentes niveles, se realiza integral y permanentemente. SERVICIO DE VOLUNTARIOS.- comprende las acciones de profesionales y/o técnicos que, sin propósito de lucro, colaboran en la ejecución de programas, proyectos o actividades de desarrollo, en los que el país estime conveniente su participación. DONACIONES.- Es la transferencia a título gratuito de dinero, bienes o servicios, a favor del gobierno central, regional y/o local, así como de entidades e instituciones extranjeras de cooperación técnica Internacional y organizaciones no gubernamentales de desarrollo receptoras de cooperación técnica internacional, destinados a complementar la realización de un proyecto de desarrollo. FONDOS CONTRAVALOR.- Los fondos de contravalor son recursos que se originan en la modalidad de donación y su monetización aplicados para financiar actividades, proyectos o programas cuyo objetivo es complementar y contribuir al esfuerzo nacional, apoyando la ejecución de actividades, programas o proyectos prioritarios para el desarrollo del país.
Noriega y Saravia (2004), indican que a partir de los Planes Nacionales de Desarrollo, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, determina en el marco de las Prioridades Nacionales, las prioridades para la Cooperación Técnica Internacional, las que orientan la priorización de programas, proyectos y actividades que involucran CTI, a fin de incorporar al Programa Nacional de Cooperación Técnica. Respecto de la programación, las necesidades de desarrollo tienen preeminencia sobre la capacidad operativa. Las instituciones responsables de la programación son las siguientes: a) La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), encargada de elaborar el Programa Nacional de Cooperación Técnica Internacional en base a los Programas Regionales, Sectoriales y de las Universidades, así como de las solicitudes de las entidades del nivel central que no estén incluidas en dichos programas, en el marco de las prioridades contempladas en los planes de desarrollo; b) Las Dependencias de Cooperación Técnica Internacional de los Ministerios u Organismos Públicos Descentralizados del nivel central o los específicos, para los proyectos de carácter sectorial-nacional; los que deben ser previamente coordinados con los gobiernos regionales; c) Las Secretarías correspondiente de los gobiernos regionales, para los proyectos interregionales, regionales y subregionales, elaborando para tal fin el Programa Regional de Cooperación Técnica Internacional; d) Los Municipios Provinciales, para los proyectos de los Gobiernos Locales de cada uno de sus distritos, que para tal fin elaboran el Programa Local-Provincial; e) La Asamblea Nacional de Rectores, para los proyectos de las Universidades del país, que para tal fin elabora el Programa de la Universidad Peruana, f) El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), encargado de formular el Programa Nacional de Capacitación y Estímulos Educativos. En síntesis, la Cooperación Técnica Internacional se canaliza a través de programas. Estos programas son los siguientes: Programa Local-Provincial (PLCT), Programa Regional de Cooperación Técnica Internacional (PRCT), Programa Sectorial de Cooperación Técnica Internacional (PSCT), Programa de las Universidades (PUCT) y Programa Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCT).
Noriega y Saravia (2004), indican que de acuerdo con el Reglamento de la Ley de CTI, las Secretarías Regionales, identifican, analizan y priorizan las solicitudes de cooperación técnica internacional de programas o proyectos que operan en el ámbito de la Región y armonizan los Programas Locales-Provinciales de su ámbito, todo lo cual incorporarán al Programa Regional de Cooperación técnica Internacional (PRCT), que es aprobado anualmente por la Asamblea Regional mediante resolución regional y luego, remitido a la APCI. Los Gobiernos Locales-Provinciales; identifican, analizan, priorizan y programan las solicitudes de programas, proyectos y/o actividades que operan en el ámbito de los Gobiernos Locales de la Provincia. El Programa Local-Provincial (PLCT) será aprobado anualmente por acuerdo del Consejo Provincial y remitido a la Secretaría Regional correspondiente. El Órgano Sectorial respectivo, identifica, analiza, prioriza y canaliza las solicitudes de programas, proyectos y/o actividades que involucran cooperación técnica internacional que operan en su ámbito, incluyendo las solicitudes generadas por las Instituciones Públicas Descentralizadas correspondientes al Sector y las incorpora al Programa Sectorial de Cooperación Técnica Internacional (PSCT). Será aprobado anualmente por Resolución Ministerial y remitido a la APCI. Cada Universidad elabora las solicitudes que involucran cooperación técnica internacional en base a las prioridades de desarrollo de la región en la que está ubicada. La Asamblea Nacional de Rectores, prioriza y canaliza las solicitudes de programas, proyectos y/o actividades que involucran cooperación técnica internacional de las Universidades y las incorpora en el Programa de las Universidades (PUCT), que será aprobado anualmente por Resolución de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y remitido a la APCI. Las solicitudes de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), sobre programas, proyectos y/o actividades que involucran cooperación técnica internacional y que operan en el ámbito de una Región, son presentadas a la Secretaría regional correspondiente del Gobierno regional, las que luego de ser analizadas y priorizadas, son incorporadas al Programa Regional de Cooperación Técnica Internacional. Las solicitudes de las ONGD, de programas, proyectos y/o actividades que involucran cooperación técnica internacional y que tienen un ámbito nacional, según su naturaleza es presentada al Sector correspondiente. Luego de ser analizadas y priorizadas son incorporadas al Programa Sectorial de Cooperación Técnica Internacional. En los niveles nacional, regional y local, con la finalidad de coordinar la compatibilidad con las prioridades de los planes de desarrollo y las formas de programación, y otras etapas, de programas, proyectos y/o actividades que involucran cooperación técnica internacional, las ONGD concertarán acciones con los respectivos órganos responsables de la cooperación técnica internacional. El respectivo órgano responsable de la programación, de programas y/o proyectos, emitirá opinión técnica dentro de un plazo que no excederá los 45 días calendario, contados a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud. Si la entidad solicitante no hubiera cumplido con presentar la información completa, será notificada para que proceda a la subsanación de las omisiones. Será denegada la solicitud de las entidades que no cumplan con hacerlo en el plazo de 15 días calendarios contados a partir de la recepción de la referida notificación. Con los Programas Regionales y Sectoriales de Cooperación Técnica y de la Asamblea Nacional de rectores, las solicitudes de las entidades públicas que no constituyan sectores de la administración Pública o que siéndolo, no dependen administrativamente de ningún Sector, la APCI compatibiliza, prioriza y formula el Programa Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCT). Las solicitudes que se generan por emergencia o calamidades nacionales son incorporadas en forma oportuna al PNCT. En forma excepcional, podrán ser incorporadas al PNCT, las solicitudes que respondan a las prioridades nacionales y que sean aprobadas por Resolución Jefatural de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). Los programas o proyectos referidos a defensa y seguridad nacional, son remitidos por los ejecutores de estas actividades, directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores para su gestión.
DECISIONES DE FINANCIAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
Interpretando a Weston (2006), las decisiones de financiamiento vienen a ser el conjunto de acciones para disponer de los recursos necesarios que permita a las ONGD tener el capital de trabajo y los bienes de capital para desarrollar sus actividades de ayuda en el cinturón de pobreza de Lima metropolitana. Estas decisiones involucran políticas, estrategias, tácticas y todo un conjunto de formalidades para concretar el financiamiento que requieren las ONGD para cumplir con los objetivos sociales.
Las decisiones de financiamiento tienen por objeto determinar la mejor mezcla de fuentes de financiación, teniendo en cuenta la estructura de inversiones de las ONGD, la situación del mercado financiero y las políticas de estas entidades. Si es posible modificar el valor actual de una entidad variando su mezcla de financiamiento, entonces debe existir alguna estructura óptima que maximice dicho valor. Debe tenerse presente la estructura de inversiones porque ésta determina el riesgo institucional que a su vez, tiene fundamental importancia en la disponibilidad y en el costo real de las distintas fuentes de fondos.
Por otra parte las decisiones de financiamiento determinan el denominado riesgo financiero de las ONGD. La decisión de adoptar una estructura financiera dada implica un conocimiento profundo de las distintas formas de financiación, tanto a corto como a largo plazo, y un seguimiento permanente.
Analizando a Van Horne (2005), las decisiones de financiamiento de las ONGD consisten en buscar las opciones de endeudamiento en los mercados financieros para poder financiar las inversiones de las ONGD en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Para poder tomar decisiones de financiamiento adecuadas se necesita realizar un estudio sobre la estructura del capital financiero de las ONGD. Se trata de analizar el mercado financiero y decidir cuál de las opciones es la más adecuada para los propósitos de cada ONGD. El objetivo es conocer todas las variantes que existen para obtener un financiamiento y elegir la que más se adapte a las necesidades y expectativas de las ONGD.
Los financiamientos normalmente se buscan con la finalidad de iniciar o expandir las los proyectos de las ONGD. Así pues, el mejor momento para buscar un financiamiento es cuando se vea una clara oportunidad de sacar el mejor provecho o cuando se nota que existe la posibilidad de ayudar a las zonas marginales de Lima Metropolitana. Cuando los indicadores de las ONGD hagan pensar que el producto o servicio que prestan las ONGD está en boga, es el mejor momento de solicitar un financiamiento. También se puede buscar financiamiento con el objetivo de modernizar las ONGD y hacerlas más eficientes.
Por el contrario, cuando se tienen deudas en las ONGD que no han sido saldadas adecuadamente, o bien, cuando los proyectos de ayuda social están en un ciclo recesivo o de pocas posibilidades de crecimiento, no es un momento adecuado para buscar financiamiento. En estos casos es más conveniente liquidar las deudas y esperar la recuperación o una señal clara de oportunidad de expansión. En todos los casos, si se decide recurrir a un financiamiento, como si se opta por esperar a un momento más adecuado, es importante tener un conocimiento amplio sobre las opciones disponibles, sus riesgos y condiciones. Es también fundamental consultar varios organismos financieros para acercarnos al más adecuado a tipo de problema que se debe solucionar. La asesoría de un experto que le ayude a elaborar un plan de decisiones de financiamiento e inversiones adecuado a sus necesidades actuales, puede ser la solución más apropiada a cualquiera de las circunstancias de financiamiento.
Interpretando a Gitman (2006), las decisiones de financiamiento son el conjunto de medidas que deben tomar las ONGD para apalancarse convenientemente y disponer del capital de trabajo y bienes de capital que le permitan desarrollar sus actividades, para que esto sea lo mas favorable se debe evaluar el mercado financiero, mercado no financiero, mercado bursátil y otros, para ver cual es el más propicio para financiar el proyecto o actividad específica para la cual las ONGD necesitan recursos. Ninguna ONGD pueden sobrevivir invirtiendo solamente su capital propio, es más haciendo esto corre un mayor riesgo; por tanto se deben buscar todas las opciones posibles, analizarlas y tomar la decisión o medida del financiamiento mas conveniente.
Las decisiones de inversión son más simples que las decisiones de financiamiento. El número de instrumentos de financiamiento está en continua expansión. En las decisiones de financiación hay que conocer las principales instituciones financieras; el entorno financiero nacional e internacional y todo lo que conduzca a tener la mayor y mejor información posible para tomas la decisión financiera. El financiamiento institucional es sinónimo de apalancamiento. El apalancamiento financiero se define como la capacidad de las ONGD para utilizar sus cargos fijos financieros, para incrementar los efectos de cambios en utilidades antes de intereses e impuestos sobre las ganancias. Se refiere al uso de valores de renta fija (deudas y acciones preferentes) en la estructura de capital. Este afecta a las utilidades después de intereses e impuestos o sea a las utilidades disponibles para los asociados.
Gitman (2006), establece que el financiamiento institucional es inseparable de las inversiones de las ONGD. Ya que al mismo tiempo que decide la adquisición de activos reales debe decidir como y cuando pagarlos. El ámbito adecuado para analizar las decisiones de financiamiento es el que surge utilizar el enfoque de la estructura óptima del capital. Básicamente, el objetivo del mismo es encontrar la combinación concreta de capital propio y deuda que maximiza el valor de mercado de la empresa. Pero para tomar este tipo de decisiones, el director financiero debe saber cual es el costo de capital para la ONGD, que representa la tasa que una entidad debe pagar por el capital (es decir su deuda, utilidades retenidas y capital) que necesita para financiar sus nuevas inversiones. Existen tres componentes básicos en la determinación del costo de capital: i) La tasa real de retorno que los inversores esperan a cambio de permitirle a alguien que utilice su dinero en una “operación” riesgosa; ii) La inflación esperada, es decir la depreciación esperada en el poder de compra mientras el dinero es utilizado; iii) El riesgo, el cual indica el grado de incertidumbre a cerca de cuándo y cuánto flujo de caja será recibido.
Uno de los métodos más utilizados para la determinación del costo de capital de una empresa es el costo promedio ponderado de capital (WACC). Es la combinación de los costos en función de su participación proporcional, de los distintos componentes de la estructura de capital de la empresa valuados a los precios de mercado y después de impuestos. De aquí, se deriva una de las razones por la cuál, el director o responsable financiero debe conocer todas las fuentes de financiamiento alternativas para la empresa en particular, y el funcionamiento del sistema financiero en general.
Sobre las condiciones de los créditos se debe tener en cuenta el plazo que implica cada una de las opciones, aquí podemos discriminar entre fuentes de financiamiento de corto y largo plazo. Las fuentes de largo plazo, están relacionado con el origen de los recursos financieros, y pueden ser propios de la ONGD o externos a ella. Mientras que para las fuentes de corto plazo, el segundo criterio de clasificación está vinculado con la utilización de la operatoria ordinaria de la entidad, denominado funcional, o si está utilizando una fuente financiera. A largo plazo, el responsable financiero, puede optar entre recursos financieros propios o externos para financiar la adquisición de los activos reales que demanden sus proyectos de inversión. En el primero de los casos, la aplicación de reservas ya constituidas o de resultados no distribuidos son los más comunes. En este caso, la empresa se encuentra financiando sus inversiones mediante la canalización de sus ahorros. En el segundo caso, el préstamo bancario es la primera (y muchas veces la única) opción de las empresas argentinas, tema que se ampliará en la unidad siguiente, producto del escaso desarrollo del sistema financiero y su regulación.
DECISIONES DE INVERSION DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO.
Según Van Horne (2005), las decisiones de inversión, son probablemente las más importantes de una entidad. El presupuesto de inversiones, que es su resultante final, representa la decisión de utilizar ciertos recursos para la realización de ciertos proyectos cuyos beneficios se concretarán en el futuro. Como los beneficios futuros no pueden conocerse con certeza, todo proyecto de inversión involucra necesariamente un riesgo, y en consecuencia debe evaluarse en relación con el rendimiento y el riesgo, y en consecuencia debe evaluarse en relación con el rendimiento y el riesgo adicionales que, presumiblemente, se acumularán a los ya existentes, porque estos son los factores que afectan la valuación de mercada de la entidad. La decisión de invertir involucra la de modificarla, o sea, la de reubicar recursos cuando un activo deje de justificarse económicamente. Las decisiones de inversión determinan el monto final de los activos de la entidad, su composición y la calidad e intensidad del riesgo institucional. Además de seleccionar inversiones nuevas, una entidad debe manejar con eficiencia los activos que ya posee. El gerente financiero tiene diversos grados de responsabilidad operativa sobre ellos. Debe ocuparse más del manejo de los activos corrientes que de los fijos. Aunque el gerente financiero tiene poca o ninguna responsabilidad operativa respecto de los activos fijos, es responsable del monto y destino de los recursos empleados en estos, puesto que interviene en la preparación del presupuesto de inversiones, que implica la evaluación y aceptación o rechazo de cada proyecto.
Flores (2004-a), congruente con Caravedo y Pillado (2003), indica que la gestión de las inversiones se inicia con la presentación de la solicitud al organismo responsable correspondiente, del programa, proyecto y/o actividades que involucra Cooperación Técnica Internacional, continúa la negociación con la fuente cooperante y finaliza con la suscripción del Convenio o Intercambio de Notas, o la denegación de la propuesta. En la negociación con las Fuentes Cooperantes, de solicitudes de programas, proyectos y/o actividades que involucran Cooperación Técnica Internacional, se presentan aquellas que figuran en el Programa Nacional de Cooperación Técnica Internacional. Dichas solicitudes constituyen documentos oficiales e incluyen los términos de referencia iniciales de cada programa o proyecto. En la negociación de las acciones de Cooperación Técnica Internacional se utilizan los siguientes instrumentos: i) Convenios o Acuerdos Básicos, del Gobierno Peruano, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, con la Fuente Cooperante, con la previa opinión Técnica de la Agencia Peruana de Cooperación Técnica Internacional (APCI); ii) Los Convenios y/o Acuerdos específicos de la fuente cooperante con las entidades promotoras del proyecto, se suscriben en el marco del Convenio base; iii) Otros Instrumentos Legales de Negociación que el Ministerio de Relaciones Exteriores estime conveniente. El Gobierno Peruano, con cada Fuente Cooperante, negocia la programación de los recursos que ella pone a disposición del país para un periodo determinado. El Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Peruana de Cooperación Técnica Internacional, revisan los proyectos en ejecución y presentan los nuevos requerimientos. Los programas, proyectos y/o actividades de la Cooperación Técnica Internacional se hacen efectivos a través de las Unidades Ejecutoras de los Sectores Público y/o privado, en este último caso a través de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. En los proyectos que involucran Cooperación Técnica Internacional, la administración está sujeta a las normas nacionales, ordinarias y especiales vigentes y a las que se dicten para mejorar su eficiencia. Está sujeta a auditoria interna y externa. Las mismas que a la fecha no se aplica.
RENTABILIDAD FINANCIERA Y SOCIAL DE LAS INVERSIONES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
RENTABILIDAD FINANCIERA:
Según Flores (2004-b), en economía, la rentabilidad financiera o "ROE" (en inglés, Return on equity) relaciona el beneficio económico con los recursos necesarios para obtener ese lucro. A nivel institucional, muestra el retorno para los socios de la misma. La rentabilidad puede verse como una medida de cómo una entidad invierte fondos para generar ingresos. Se suele expresar como porcentaje: ROE = Beneficio neto / Patrimonio neto. Por ejemplo si se coloca en una cuenta un millón y los intereses generados son 100 mil, la rentabilidad es del 10%. La rentabilidad de la cuenta se calcula dividiendo la cantidad generada y la cantidad que se ha necesitado para generarla.
La rentabilidad financiera, mide la rentabilidad del capital propio o rentabilidad de los accionistas, se obtiene la rentabilidad financiera antes de los impuestos. Cuando la rentabilidad económica es superior al coste del endeudamiento (expresado ahora en tanto por ciento, para poder comparar, y no en valor absoluto), cuanto mayor sea el grado de endeudamiento mayor será el valor de la rentabilidad financiera o rentabilidad de los accionistas, en virtud del juego del denominado efecto palanca. Por el contrario, cuando la rentabilidad económica es inferior al coste de las deudas (el capital ajeno rinde menos en la empresa de lo que cuesta) se produce el efecto contrario: el endeudamiento erosiona o aminora la rentabilidad del capital propio
RENTABILIDAD SOCIAL
Según Flores (2004-b), este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas. Es el beneficio que obtiene la ONGD de un proyecto de inversión destinando los recursos a los mejores usos productivos posibles. Dichos beneficios se estiman utilizando precios sociales y los criterios aplicados por la evaluación de proyectos. Las medidas de rentabilidad social más usadas en evaluación social de proyectos son el valor presente neto y la tasa interna de retorno. El valor presente neto constituye una medida de rentabilidad social debido a que se calcula utilizando precios sociales. La tasa interna de retorno se obtiene descontando los flujos de ingresos netos por una tasa social de descuento.
La rentabilidad social nace dentro de los discursos políticos en América latina ante la inminente problemática social que atravesamos. Muchos de los problemas sociales son detectados por la comunidad mucho antes que por las instituciones, por esto la discursiva política nos enriquece día a día, como un indicador de lo que la sociedad necesita. El problema central de la rentabilidad social esta expresado en su mismo nombre, la falta de definición de un concepto de esta magnitud obedece a la falta de conociendo sobre el mismo tema.
Desde el punto de vista antropológico: Las personas viven en cierto estándar de vida y como es comprensible si no están satisfechos, intentaran mejorarlo. La insatisfacción del ser humano es el motor del cambio y el desarrollo, y esto es claro en cada transacción que realizamos, ya que siempre evaluamos los impactos que la transacción tenga sobre nuestra cotidianidad. Desgraciadamente, muchas de nuestras inconformidades están en los resultados del sistema en el cual vivimos. Las democracias han intentado mejorar nuestras condiciones de interacción social, pero esto no siempre ha sido del todo satisfecho, y cuando lo ha sido, nuestras expectativas ya han cambiado. Por esto nace el Estado como “solucionador” de insatisfacciones. Es más fácil que un tercero reúna los recursos, los administre y ejecute programas para aliviar las inconformidades, que lo hagas de manera individual.
Los proyectos de inversión social, generalmente son realizados por el estado y las ONGD ya que sólo éstos pueden garantizar la objetividad de la acción social de los mismos. El ciudadano común y corriente está dispuesto a pagar impuestos para mejorar su “calidad de vida”, o para asegurar que la que tiene se mantenga. El estado recoge estos recursos y propende por la realización de proyectos, que cumplan esta condición. La rentabilidad social presenta grandes problemas desde el comienzo: el significado etimológico de la palabra "rentabilidad" no es claro, pero bien podría definirse como "el manejo de calidad de una renta" o "la cantidad de la renta". Las raíces latinas y griegas no permiten encontrar un significado real a la palabra, ya que la misma palabra "renta" es por demás confusa. Si definimos rentabilidad como la calidad, o mejor, la habilidad en el manejo de una renta, estaríamos bastante cercanos al concepto de "la renta de la aptitud", pero con diferente sentido. La claridad de ‚esta hipótesis es la siguiente: Si la rentabilidad es la habilidad en el manejo de una renta, esta renta puede no ser manejada por su propietario, por lo tanto el indicador de rentabilidad que el capitalista está recibiendo bien puede no ser el real. Si no es sencillo definir rentabilidad, menos aún definirla como "rentabilidad social", ya que esto representaría la evaluación de los siguientes factores: El capital inicial, ya sea monetario o humano; el manejo de los recursos; el beneficio generado; los generadores de beneficio; los receptores de beneficio; su impacto social; su impacto ambiental.
Dejando así en claro que las causas, los medios y los resultados no son obvios a la vista y más parecen de carácter empírico. Por esto debemos considerar la rentabilidad social según su naturaleza de gestión: Producción de bienes; Producción de bienes-servicios; Prestación de servicios. Así podemos clasificar en la producción de bienes sociales a los medios monetarios, que no tienen costos directos de adquisición para el usuario y le permiten una gran capacidad de negociación. Entonces es posible general un indicador de rentabilidad social así: Primero, evaluamos las condiciones iniciales del mercado con los billetes y monedas y el valor que cada usuario da a ellos. Segundo, evaluamos el impacto de la economía sí estos medios de pago. Tercero, concluimos la magnitud del impacto, lo que nos permite analizar la "rentabilidad" que los medios de pago tienen en la comunidad. Del mismo modo podemos evaluar Bienes-servicios públicos como la energía eléctrica y los servicios públicos como la defensa fronteriza, pero siempre caeríamos en el problema de la "realidad" de estos indicadores, ya que no es posible sacar realmente el dinero de la actual economía de mercado. Según esto podemos definir la "rentabilidad social", como: “La evaluación cuantitativa de los resultados sociales, cualitativos, de una inversión publica, privada o mixta en un proyecto definido y en un grupo objetivo especifico". Es una evaluación cuantitativa, ya que debe permitir generar comparaciones que generan a su vez indicadores "fiscales"; de resultados sociales, ya que lo que importa es el desarrollo social; cualitativos, porque a la sociedad y sus necesidades se les debe considerar como "cualidades" y no como "cantidades"; inversión, ya que toda empresa necesita un capital que la desarrolle, sin importar su naturaleza; debe ser un proyecto especifico, ya que en muchos casos se percibirá exoruido y endoruido, y el proyecto debe evitarlo lo más posible; y por ultimo, si el "target" no está definido, seria bastante complicado generar una composición muestral de resultados y más aun si estos se convierten en exobeneficios.
OPTIMIZACION DE LAS INVERSIONES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO.
Según Terry (2005), la optimización de las inversiones es el proceso de planificar, organizar, ejecutar y evaluar los activos que necesita una ONGD para llevar a cabo el proceso de su actividad, lo que se traduce como una necesidad para la supervivencia y la competitividad a mediano y largo plazo. Tanto el acceso a herramientas para la planificación financiera y la contabilidad entre otras, facilitan el proceso de toma de decisiones sobre inversiones al momento de planificar, ejecutar y buscar financiamiento para la empresa. Las entidades deben planificarse y seguir de cerca la ejecución de sus planes. También se debe distinguir los aspectos que son vitales para su desarrollo futuro y corregir lo que va mal y potenciar lo que va bien. La continuidad de la entidad nos exige la realización de una serie de inversiones a las que deberemos hacer frente y que deberemos contemplar.
Analizando a Johnson & Scholes (2005), la optimización de las inversiones comprende la economía, eficiencia y efectividad en la obtención, utilización, cambio y/o ajustes a dichos bienes y derechos de las ONGD. Además es la relación entre producción final y los factores productivos (tierra, capital y trabajo) utilizados en la producción de bienes y servicios a favor de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. La optimización es sinónimo de productividad de los recursos. De un modo general, la optimización, se refiere a lo que genera el trabajo: la producción por cada trabajador, la producción por cada hora trabajada, o cualquier otro tipo de indicador de la producción en función del factor trabajo. Lo habitual es que la producción se calcule utilizando números índices (relacionados, por ejemplo, con la producción y las horas trabajadas), y ello permite averiguar la tasa en que varía la productividad. Un concepto inserto en la optimización es la competitividad, entendida como la capacidad de respuesta o de acción de una ONGD, para afrontar la competencia abierta entre empresas. En el marco de la optimización, juega un papel importantísimo la Gerencia de la entidad o los proyectos de la misma. La gerencia tiene que ver con la toma de decisiones, con la capacidad de maniobra de una ONGD para tomar las decisiones adecuadas para el buen funcionamiento de sus negocios o actividades, además se puede asociar con el problema del manejo de recursos escasos, los cuales deben ser utilizados eficientemente con el fin de lograr los objetivos propuestos.
Interpretando a Brealey (2006), la optimización de las inversiones de las ONGD está sustentada en la toma de decisiones para maximizar velocidad, eficiencia, efectividad o minimizar un criterio determinado como los costos, tiempo, riesgo, error, etc. La optimización, es el reto de lograr satisfacer las necesidades de los usuarios de las ONGD. Para ello, entre otras cosas, es necesario utilizar adecuadamente la información de la entidad, por ejemplo la información financiera. Las ONDG tienen deficiencias por una serie de motivos: falta de personal capacitado, problemas financieros, inadecuada utilización de la información de contabilidad y auditoría, estructuras e instalaciones obsoletas, deficiencias en la operación y mantenimiento, aplicación de tecnologías inadecuadas y problemas referidos a la gestión de los recursos. Es aquí, donde es necesario, dotar de optimización a las inversiones para aprovechar al máximo los recursos, las funciones y actividades de estas entidades.
MEJORA DE LOS ESTANDARES DE SALUD Y EDUCACION
TEORIAS DE LA MEJORA DE LOS ESTANDARES DE SALUD Y EDUCACION
Interpretando a Bellido (2005), la mejora de los estándares de salud, educación y otros, es el proceso que permite a entidades del estado y privadas como las ONGD, perfeccionar los indicadores de los niveles de salud y educación de la población de una determinada jurisdicción. Todas las políticas, estrategias, tácticas y acciones del estado de las ONGD y de la propia comunidad están orientadas a lograr mejores estándares, no pudiendo ser, en ningún caso en sentido contrario, especialmente si se trata de la salud y educación. Todos buscamos mejores niveles de atención en la atención del recién nacido, del niño, adolescente, joven y adulto mayor; para ello hay programas de prevención, tratamiento y otros relacionados con la salud de las personas. En cuanto a educación se busca que las personas adquieran los conocimientos, comprensión, aplicación, diseño y síntesis de todos y cada uno de los programas educativos en sus versiones de educación inicial, primaria y secundaria como mínimo; luego esto continua con la educación universitaria, postgrados, etc.; en todo caso se busca tener los mejores indicadores o estándares para enfrentar el futuro con la mejor preparación educativa.
Frecuentemente escuchamos o leemos acerca de nuevos descubrimientos relacionados con la nutrición y aquellos alimentos que debemos consumir para una mejor salud. Sin embargo, a veces la cantidad de información y la forma en que ésta se presenta puede hacer difícil su comprensión y su utilización. La mejora de los indicadores de salud, se puede iniciar por ingerir más vegetales y frutas, al respecto cada día se descubren más propiedades presentes en las frutas y vegetales que nos ayudan a preservar la salud. En estos alimentos hay sustancias que previenen o ayudan a contrarrestar las enfermedades cardíacas, el cáncer, la obesidad, la diabetes, la artritis, el envejecimiento prematuro, las arrugas faciales, la pérdida de memoria asociada con la edad, las apoplejías y la hipertensión arterial. Unos ejemplos: hoy sabemos que vegetales como la espinaca y los arándanos (blueberries) ayudan a rejuvenecer nuestro cerebro. Otra estrategia para mejorar la salud es comer menos; mientras algunas personas no tienen siquiera para comer lo necesario, otras comen exageradamente e ingieren más calorías de la cuenta. Numerosos estudios confirman que comer frugalmente añade años y salud a nuestra vida. De hecho en numerosos experimentos con animales se ha encontrado que reducir el número de calorías ingeridas aumenta la duración de la vida y reduce la incidencia de enfermedades crónicas y degenerativas., siempre y cuando no haya malnutrición. Otra estrategia para mejorar la salud es tener cuidado con el tipo de grasa que se consume; las grasas animales y los ácidos transgrasos son dañinos a nuestras arterias y pueden ser causantes de cáncer. Las carnes rojas han sido asociadas a cáncer del colon. Este tipo de grasa es especialmente dañina cuando se fríe. Las grasas saturadas presentes en la mantequilla, la leche, y la carne contribuyen a obstruir nuestras arterias. La mejora de los estándares de salud, continua con la vigilancia en el tipo de carbohidratos que se consume; al respecto no todos los carbohidratos son iguales; se habla de carbohidratos simples y carbohidratos complejos y se señala que los complejos contenidos en los vegetales y las viandas se absorben más lentamente ayudando a mantener estables los niveles de glucosa en la sangre. Sin embargo, la realidad es más compleja. En años recientes se ha popularizado lo que se conoce como el índice glucémico. Esta es una medida numérica de cuan rápido los carbohidratos contenidos en un alimento se convierten en glucosa en la sangre. Mientras más bajo es el número más lentamente se convierte un alimento en glucosa. Los alimentos con un índice glucémico bajo ayudan a prevenir enfermedades como la diabetes y estados prediabéticos al igual que la obesidad.
Cuando de mejorar los estándares de educación se trata, hay dos cuestiones a tener en consideración en cuanto a la mejora continua, la primera de ellas está referida a la aplicación de la mejora continua a los procesos educativos (como así también a la administración de los mismos), y la segunda está relacionada a la enseñanza de dicha mejora continua en los centros de enseñanza. Lograr la mejor utilización de los diversos factores, sean éstos humanos, materiales, financieros y el factor tiempo, requieren de un constante y preciso monitoreo a los efectos de evitar su dilapidación. A partir de ello deben construirse procesos tendientes a una mejora continua de la performance en materia de calidad, productividad, y satisfacción.
Los entes de enseñanza no están al margen de los anteriores postulados, y por tal motivo requieren de un máximo de control a los efectos de mejorar tanto la utilización de los recursos, como la obtención sistemática de mejores y oportunos resultados en materia educativa.
Métodos y herramientas utilizados en la industria sirven también en las entidades de enseñanza, sean estos los círculos de calidad, las herramientas de gestión, las 5 “S”, la estandarización de los procesos, la eliminación de desperdicios, el mantenimiento preventivo, los sistemas de sugerencias entre muchos otros. Hoy cuando los recursos presupuestarios son cada día más escasos en función de las ingentes demandas, lograr eliminar los desperdicios y utilizar de la manera más conveniente y práctica los mismos, permitirá lograr más elevados niveles de educación con iguales o menores recursos. Es necesario y fundamental preparar tanto a educadores, como a estudiantes en lo relativo al trabajo en equipo, la resolución de problemas y toma de decisiones, creatividad e innovación aplicada, análisis estadístico, calidad y productividad y, ética laboral. Todo ello destinado no sólo a mejorar los niveles de educación, sino a preparar individuos altamente capacitados y entrenados para poder trabajar en los nuevos mercados laborales.
En la mejora de los estándares de educación, se trata fundamentalmente de cambiar la filosofía misma de la educación en cuanto a sus objetivos primordiales, para lo cual es necesario contemplar al individuo en su integridad, no basta con prepararlo para ser un buen trabajador, también se requiere prepararlo para ser un buen ciudadano, un buen padre (madre), un individuo que aprenda a desarrollar al máximo sus propias potencialidades. Hoy día se contempla más una educación con escaso contenido y tiempo para la reflexión y el análisis. El aprender a discutir y defender las ideas, el aprender a trabajar en equipo, la responsabilidad de cada individuo como ciudadano en la defensa de las instituciones, el medio ambiente y la cultura no es algo que pueda y deba dejarse de atender como labor fundamental de los objetivos educativos.
Por otro lado, en la última década han confluido distintas tendencias que cuestionan la manera tradicional de abordar las decisiones de inversión en la salud y educación y otros sectores. Por una parte, la preocupación por la responsabilidad social empresarial ha impulsado a las instituciones a integrar las variables sociales y medioambientales en las operaciones de sus actividades y a mantener un diálogo más fluido con sus diferentes grupos de interés (clientes, empleados, proveedores, etc.). Por otra, en el sector de la filantropía surge con fuerza un nuevo perfil de donante que asume riesgos similares al del inversor. Se trata tanto de personas como de instituciones, que buscan emparejar sus motivaciones sociales con la búsqueda de cierta rentabilidad económica. Esas tendencias han impulsado la creación y desarrollo de distintos instrumentos o fondos de inversión caracterizados por el uso de criterios sociales y medioambientales (fondos éticos o, más propiamente, fondos socialmente responsables). Por último, en el campo del Desarrollo ha surgido una nueva corriente que está rebatiendo la manera tradicional de abordar la solución de muchos problemas sociales. Este nuevo enfoque, conocido comúnmente como “la base de la pirámide”, defiende que los pobres pueden ser clientes excelentes, y que el secreto está en que las empresas mediante la innovación desarrollen productos y servicios para esos miles de millones de personas que se encuentran en la “base de la pirámide”. Entre los ejemplos más significativos se encuentran las “microfinanzas”, una tecnología crediticia, desarrollada en sus orígenes por algunas ONGDs, que ha conseguido hacer accesibles los productos financieros a los más pobres e interesar a la banca convencional y los fondos de inversión en esta nueva “industria”. Todos estos ejemplos muestran el creciente interés de la sociedad por los temas sociales y medioambientales. Esto plantea a las empresas importantes retos y oportunidades, tanto en el diseño de sus productos como en el desarrollo de sus operaciones, si quieren conectar con esas nuevas sensibilidades y responder adecuadamente a un perfil nuevo de “inversor”, que quiere conciliar su motivación financiera y sus intenciones altruistas.
Según Bardales (2006), en el Perú hasta la década del setenta existía exclusión de servicios de salud de amplios sectores de la población, como consecuencia de su marginación ciudadana, ya que fue a finales de esa década en que se instituye la universalidad de los derechos ciudadanos en la Constitución Política del Perú. Incluso la Constitución vigente es contradictoria e insuficiente en la institución de derechos en salud; así, establece que la seguridad social es universal pero a la vez progresiva y que el Estado sólo garantiza el libre acceso a los servicios, restringiendo la ciudadanía a una condición de clientes de servicios en un libre mercado, sin instaurar el derecho a la atención de salud. Es por ello, que el desarrollo de los servicios primarios recién se inicia desde esa década; sin embargo, un serio problema era la escasez de personal en los establecimientos rurales, especialmente de profesionales, debido a la falta de asignación de plazas; los establecimientos funcionaban con personal no profesional y con poco entrenamiento. Es recién en la década del noventa que se dota de profesionales a estos establecimientos; sin embargo, la cobertura de atención primaria ha crecido lentamente, con limitaciones en los ámbitos rurales a pesar de la importante expansión de infraestructura producida. Sólo una cuarta parte de la población tiene un seguro de salud: 20.1% en ESSALUD (seguro público); 2% en seguros privados y 1.3% en la sanidad militar o policial; habiendo decaído la cobertura discretamente en la última década. Esto ocurre debido a la gran informalidad en el empleo y a la pobreza extendida, porque el aseguramiento depende de contribuciones en la planilla de pago de los empleadores. A este problema hay que agregar que sólo el 57% de los asegurados en ESSALUD usa sus servicios de atención ambulatoria. Por su lado, las Entidades Prestadoras de Salud (EPS), de carácter privado y creadas en 1998 con la “modernización de la seguridad social”, tienen una cobertura insignificante (1.3%). En 1998, el gasto total del sector salud fue de US $ 2,651.2 millones, representando US $ 100 por habitante y el 4.4% del PBI, menor al promedio de América Latina y el Caribe (7.2%). Sin embargo, este gasto no es equitativo; así, mientras que ESSALUD asigna US $ 108 por asegurado, los seguros privados efectúan un gasto de US $ 200. Del total del gasto, 63% se dedica a servicios de salud, 32% a medicamentos y 5% a inversión. La distribución por prestador fue la siguiente: 27.9% en el Ministerio de Salud; 0.4% en otro servicio público; 25.1% en ESSALUD; 3.8% en la sanidad militar y policial; 20.3% en el sector privado y 22.5% en las farmacias.
Según Bardales (2006), actualmente el sistema de salud peruano es fragmentado, desorganizado e injusto, organizado en función de la condición social de los grupos sociales, existiendo atención y gastos marcadamente diferenciados y una gran iniquidad en la distribución del subsidio público, que margina a los grupos más desposeídos; lo que obedecía a un estado excluyente que establecía categorías de ciudadanos con derechos diferenciados. El problema de la exclusión en salud es también compartido en otras zonas como educación, justicia y demás derechos de carácter social y político. Esta organización del sistema de salud tiene consecuencias importantes: Existe una importante derivación del subsidio público hacia los otros subsectores: el 21.5% de los asegurados en ESSALUD, el 29.3% de los asegurados de pólizas privadas individuales, el 14.2% de los de póliza privada colectiva y el 13.5% de los de la sanidad militar y policial usan los servicios del MINSA. Los servicios del MINSA constituyen el principal proveedor para todos los grupos socioeconómicos, especialmente de los más pobres (quintiles I, II y III), siendo para el más pobre casi el único. ESSALUD cubre a los quintiles III, IV y V, al igual que los establecimientos privados. Existe un serio problema de acceso a servicios de salud para los pobres, en especial en zonas rurales, pese a tener mayores necesidades de salud por presentar mayor morbimortalidad, debido a su escasa capacidad adquisitiva y la carencia de un seguro de salud. Sin embargo, el acceso a los hospitales del MINSA es perverso: éste se incrementa de acuerdo al nivel de ingreso, mientras que disminuye para la atención primaria. En la práctica existen dos modelos de atención: uno basado en atención primaria para los más pobres y otro hospitalario de mayor gasto y que concentra la mayor parte del subsidio público para la población de ingresos medios y altos. Así, el 75% del subsidio al quintil de mayores ingresos de las zonas urbanas es para atención hospitalaria, siendo mayor que el otorgado a las zonas rurales.
Según Bardales (2006), la salud de la población peruana es un reflejo de su realidad social: se ha alcanzado una importante mejora en algunos indicadores de salud del país, sin embargo, las grandes diferencias que enmascaran los promedios nacionales ocultan las inequidades existentes en la salud. La mayor o menor probabilidad de muerte y enfermedad está en función de factores como el estrato socioeconómico, la condición de ruralismo, el género y el nivel educativo en que se encuentren las personas y las comunidades. Así, en las últimas décadas se ha producido una mejoría en la salud de la población peruana, debido al proceso de urbanización, al aumento del nivel de instrucción y acceso a servicios de saneamiento básico, los cambios en los estilos de vida de la población, los cambios demográficos y el desarrollo de servicios en el primer nivel de atención. Este último permitió incrementar el acceso de grupos marginados a ciertos servicios de salud y mejorar algunos indicadores de salud, en especial la mortalidad infantil de las zonas urbanas, mediante el control de las enfermedades diarreicas e inmuno-prevenibles; sin embargo, en las zonas rurales persisten altas tasas de mortalidad infantil, perinatal y materna (que no se ha modificado sustancialmente en las últimas dos décadas.). Sin embargo, considerando el contexto latinoamericano, la situación de salud en el Perú es bastante insatisfactoria e inicua, comparada con países de similar o inclusive menor desarrollo económico. Así, la mortalidad infantil en el Perú es una de las más altas de América Latina, sólo superada por la República Dominicana, Nicaragua, Bolivia y Haití, países con un ingreso per cápita bastante menor; aquellos países con un ingreso per cápita similar al de Perú tienen tasas mucho menores: la mitad en Colombia, cuatro veces menor en Costa Rica y cinco veces menor en Cuba. Asimismo, en las últimas décadas la razón de muerte materna no ha variado sustancialmente en el país, siendo de 185 por 100,000 nacidos vivos entre 1994 y el 2000,35 una de las más altas de América Latina, sólo superada por Haití y Bolivia; aquellos países con similar ingreso per cápita tienen tasas mucho menores: la cuarta parte en Colombia y cinco veces menor en Costa Rica y Cuba. Adicionalmente, la situación de la salud del Perú es muy heterogénea, existiendo grandes diferencias relacionadas con el nivel de pobreza. Las desigualdades sociales, las malas condiciones de vida y el escaso acceso a servicios explican las enormes brechas que existen entre la población urbana y la rural.
Solari (2006), indica que la educación está en crisis, es una expresión, casi un eslogan que escuchamos desde hace décadas, de abuelos a padres y de padres a hijos. Parece ser que esta idea ya se ha consagrado en el Perú y especialmente en las zonas marginales, como una manera de aceptar el olvido del Estado y de la sociedad. Muchos peruanos ven en esta situación una prolongación de la miseria moral y ética que nos ha legado esa falta de visión que caracterizó a nuestros mandatarios desde que se fundó la República; dicho lo cual, salvo excepciones, nos deja en una situación más que lamentable, pues sin referentes ni modelos a seguir, estamos muy cerca de perder la ruta del tan ansiado progreso, y, por ende, de la verdadera educación para el desarrollo.
Hennin (2008), indica que sin duda alguna, una de las reformas institucionales más urgentes que debe llevarse a cabo en nuestro país recae sobre el terreno de la política educativa. La importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del país, ha sido reconocida a través de diversas iniciativas de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educación (2005), el Consejo Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educación para todos (2005-2015), entre otros. Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse sobre el estado actual de la educación en el Perú, los avances de la política social en este campo, y los retos o tareas prioritarias a seguir durante los próximos años. Entre 2002 y 2005, se habrían mostrado ligeras mejoras en algunos indicadores, tales como la disminución en las tasas de deserción y repetición; pero quizás el avance más importante esté en las diversas iniciativas orientadas a promover estándares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de aprendizaje que guíen y articulen el sistema, de tal forma que faciliten la rendición de cuentas. No obstante, diversas investigaciones del Ministerio de Educación coinciden en señalar que dos de los problemas más importantes continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educación. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educación inicial; peor aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educación inicial es aún critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequeña proporción de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemáticas (15,1%), y comprensión de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan. Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situación financiera de la economía para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educación e infraestructura.
SALUD Y VIDA SALUDABLE
Según Bardales (2006), se entiende por vida saludable a aquella forma de vida en la cual las personas que viven en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana mantienen un armónico equilibrio en su dieta alimentaria, actividad física, intelectual, recreación (sobre todo al aire libre) descanso, higiene y paz espiritual. Para llevar una vida saludable deben evitarse todo tipo de excesos: es tan malo comer mucho como comer demasiado poco. En este sentido deben escogerse los alimentos más nutritivos, en especial cereales, frutas y verduras, y beber abundante agua, manteniendo un peso corporal adecuado. La moda ha impulsado a las personas a bajar de peso para mostrarse sumamente delgadas, lo que lleva a muchos jóvenes a enfermedades como la bulimia y la anorexia que ponen en riesgo su vida. Con los demás aspectos sucede algo parecido. Por ejemplo, se debe dormir aproximadamente ocho horas por día, caminar veinte cuadras diarias (de acuerdo a la edad y estado físico general). Nada debe vivirse como una obsesión, pensar todo el tiempo en las cosas que podrían afectarnos y evitarlas desesperadamente, solo conducirá a alterar el equilibrio psicológico. Debe además, evitarse las drogas, el alcohol, el tabaco, la automedicación; y consultar al médico en casos de que se sientan síntomas de alguna patología, y una vez al año, como rutina, luego de los 40 años, para hacer análisis, estudios cardiológicos, y controlar la presión arterial. En la actualidad las condiciones de vida hacen difícil evitar el stress y los apuros cotidianos; se tiende a comer rápido y mal, consumir productos ricos en grasas y colorantes, dormir poco, tratar de tener cada vez más cosas materiales quitando tiempo al ocio y a la vida social, que también son partes necesarias de una vida sana. Muchas de las enfermedades reconocen su origen en el estilo de vida moderno
La salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedad o dolencia, según la definición presentada por la Organización Mundial de la Salud en su constitución aprobada en 1948. La salud es un estado de bienestar físico, mental y social, con capacidad de funcionamiento, y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades. También es el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como a nivel macro (social). Dentro del contexto de salud y vida saludable, la salud ha sido considerada no como un estado abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que permite a las personas llevar una vida individual, social y económicamente productiva. La salud es un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto positivo que acentúa los recursos sociales y personales, así como las aptitudes físicas. Es una forma de estándar de salud, medir la salud por el impacto que una persona puede recibir sin comprometer su sistema de vida. Así, el sistema de vida se convierte en criterio de salud. El ejercicio físico es cualquier movimiento corporal repetido y destinado a conservar la salud o recobrarla. A menudo también es dirigido hacia el mejoramiento de la capacidad atlética y/o la habilidad. El ejercicio físico regular es un componente necesario en la prevención de algunas enfermedades como problemas cardíacos, enfermedades cardiovasculares, Diabetes mellitus tipo 2, sobrepeso, dolores de espalda, entre otros. El ejercicio físico se debe practicar con mesura y de forma equilibrada, prestando atención a los cambios físicos internos para aprender a comprender la relación causa-efecto entre el movimiento físico concreto y su efecto directo con los cambios internos percibidos. El ejercicio físico es necesario para una salud equilibrada; además, debe complementarse con una dieta equilibrada y una adecuada calidad de vida. Sus beneficios pueden resumirse en los siguientes puntos: aumenta la vitalidad, por lo que proporciona más energía y capacidad de trabajo; auxilia en el combate del estrés, ansiedad y depresión; incrementa autoestima y autoimagen; mejora tono muscular y resistencia a la fatiga; facilita la relajación y disminuye la tensión; quema calorías, ayudando a perder peso excesivo o a mantenerse en el peso ideal; ayuda a conciliar el sueño; fomenta la convivencia entre amigos y familiares, además de dar la oportunidad de conocer gente; reduce la violencia en personas muy temperamentales; favorece estilos de vida sin adicción al tabaco, al alcohol y a otras sustancias; mejora la respuesta sexual; atenúa la sensación de aislamiento y soledad entre ancianos; fortalece los pulmones y con ello mejora la circulación de oxígeno en la sangre; disminuye el colesterol y riesgo de infarto, y regulariza la tensión arterial; es eficaz en el tratamiento de la depresión; estimula la liberación de endorfinas, las llamadas "hormonas de la felicidad", y, permite una distracción momentánea de las preocupaciones, con lo que se obtiene tranquilidad y mayor claridad para enfrentarlas más adelante. Si se trata de indicar un estándar, la cantidad mínima para prevenir enfermedades es de 30 minutos diarios de actividad física moderada. Otros hábitos que deben combinarse con la realización de ejercicios son: la buena alimentación, el descanso adecuado, la higiene y evitar el consumo de sustancias perjudiciales para el organismo, como el tabaco, el alcohol y otros estimulantes.
Una nutrición equilibrada es fundamental para mantener una buena salud. Podemos mirar en la pirámide alimentaria los alimentos para una nutrición sana y equilibrada. Para una nutrición saludable, por que de no ser así se pueden contraer enfermedades como lo son: obesidad, desnutrición, etc; se deben consumir pocas grasas y lípidos, muchas frutas y verduras, los productos de origen animal se deben consumir de manera regular, los cereales se deben consumir de manera constante, antes de cada comida se deben lavar frutas y verduras. En la nutrición, un dato muy importante es la higiene que es necesaria para evitar enfermedades estomacales. No debemos olvidar el ejercicio que sirve para una buena digestión. También es muy importante no ponernos a dieta sin instrucciones de un especialista, ya que no es seguro. Lo mejor, es comer todos los alimentos que nos ofrece la pirámide alimentaria, lo importante, es consumirlas en porciones adecuadas.
Para las poblaciones del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, la salud y la vida saludable, es el proceso que permite fortalecer los conocimientos, aptitudes y actitudes de las personas para participar responsablemente en el cuidado de su salud y para optar por estilos de vida saludables, facilitando el logro y conservación de un adecuado estado de salud individual, familiar y colectiva mediante actividades de participación social, comunicación educativa y educación para la salud.
EDUCACION PARA EL DESARROLLO
Según Ballón (2006), la educación es esencial para el desarrollo humano de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Gracias a la educación, las personas de estas zonas pueden acceder a un trabajo de calidad, participar de la mejor forma en los procesos democráticos y además, en el caso de la enseñanza más básica, disfrutar de la lectura de un buen libro o evitar la explotación a través del alfabetismo. La formación para el desarrollo humano debería implicar el desarrollo de la persona, así como la comprensión del mal desarrollo en el mundo (pobreza, desigualdad, guerras, degradación medioambiental, explotación, etcétera). A través de esta comprensión, desde una perspectiva ética y solidaria, se podrían crear herramientas para la ayuda al desarrollo de los demás, ya sea a través de procesos educativos o fuera de ellos.
La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas que habitan las zonas marginales de Lima Metropolitana, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad. Dicha educación se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad. La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la Educación Básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo. Especialmente si se trata de las poblaciones del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, la educación es un servicio público; cuando lo provee el estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y en la Ley general de Educación. En la Educación Inicial y Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentación, salud y entrega de materiales educativos.
Se pueden considerar fines de la educación para el desarrollo: a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento; b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) ocupan un lugar destacado dentro del conjunto de actores de la política de cooperación para el desarrollo siendo su pujanza una característica especialmente sobresaliente. Los planes de gobierno reconocen esa realidad, el liderazgo indiscutible de las ONGD como canal de participación social, como vehículo de comunicación y de sensibilización de la sociedad y como conocedoras de la realidad por su trabajo con sus poblaciones y organizaciones sociales. Las ONGD, para el cumplimiento de sus propósitos utilizan la cooperación no gubernamental, que es aquella que se canaliza y fluye en forma paralela a la cooperación que se gestiona a través de los estados u organismos oficiales. En general, salvo casos muy particulares, las entidades oficiales, tienen poca o ninguna injerencia en este flujo, ya que proviene de entidades privadas no lucrativas, organizaciones religiosas, gremios empresariales, universidades, gobiernos locales, autonomías regionales, entre otras.
En el Perú, la forma jurídica que usualmente adoptan las ONGD, como entidades sin fines de lucro, es como asociación. También pueden constituirse como fundación, en cuyo caso su funcionamiento está supeditado a las regulaciones que emanan del Consejo Nacional de Supervigilancia de Fundaciones del Ministerio de Justicia. La Ley de Cooperación Técnica Internacional, creó el Registro Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo Receptoras de CTI (ONGD - Perú). El Reglamento de esta Ley precisa que estas entidades son personas jurídicas que carecen de fines de lucro y tienen como finalidad la realización de acciones de desarrollo que involucran Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable. En forma adicional APCI, también conduce el Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX). Coloquialmente la denominación de "Organización No Gubernamental" (ONG) es aplicable, en el sentido más extenso del término, a cualquier entidad privada que no forma parte del Estado. Bajo esta definición son ONG, los clubes deportivos y departamentales, las cofradías religiosas, entidades educativas, gremios de empresarios, sindicatos, asociaciones de vecinos o pobladores, etc. En forma estricta el término de Organización No Gubernamental de Desarrollo (ONGD) es aplicable a las entidades privadas no lucrativas que ejecutan proyectos de desarrollo. La denominación de "Organización No Gubernamental de Desarrollo receptora de Cooperación Técnica Internacional (ONGD - Perú)" se aplica a las asociaciones o fundaciones inscritas en el Registro respectivo a cargo de la APCI. La inscripción como ONGD - Perú, permite que estas entidades se puedan acoger a ciertos beneficios y facilidades: Calificar para la devolución de los impuestos pagados en la adquisición de bienes y servicios con recursos de la cooperación técnica no reembolsable; Poder contar con la presencia oficial de voluntarios y expertos extranjeros en el marco de proyectos con cooperación técnica internacional; Reconocimiento del Estado como receptores de cooperación técnica internacional. Las ONGD inscritas en la APCI, adquieren los siguientes compromisos: Ejecutar proyectos en las áreas prioritarias señaladas por los planes de desarrollo; Desarrollar mecanismos para la participación de la población objetivo en el proyecto desde su identificación y formulación; Establecer niveles de coordinación también con organismos públicos; Presentar el informe anual de las actividades/ proyectos que ejecutan, indicando montos, población beneficiaria, etc. El financiamiento de las ONGD nacionales proviene fundamentalmente de fuentes de financiamiento identificadas por ellas mismas. En este sentido, la relación y condiciones bajo las cuales se celebran los acuerdos o contratos de ejecución son de absoluta y total responsabilidad de las partes, en los que no interviene el Estado Peruano
ZONAS MARGINALES DE LIMA METROPOLITANA
Bedregal (2003), señala que la generación de zonas marginales en Lima Metropolitana es el fenómeno por el cual poblaciones de menores ingresos invaden, ocupan y auto-construyen un refugio en la periferia de la ciudad. Al respecto, en el año 1961 se expidió la Ley de Barrios Marginales (LBM) que en la práctica legalizó las invasiones a la propiedad pública y privada, que habían ocurrido hasta 1960, y estableció el compromiso público de entregar los títulos de propiedad y al apoyo en la consolidación de la vivienda. Desde entonces en Lima la modalidad popular de acceso al suelo urbano ha sido mayormente a través de las barriadas. La marginación en la ciudad se ha producido bajo el manto protector de una ley que, si bien no legalizó a futuro las nuevas invasiones, generó en la mentalidad popular la creencia, luego confirmada por la realidad, de que nuevos indultos y amnistías se producirían. La barriada es un medio de hábitat, un asentamiento, cuyo acceso al suelo se produce a través de una modalidad predominantemente no mercantil, y a la vez ilegal, sobre una especie no habilitada previamente en términos urbanísticos. El término ilegal se asume baje dos consideraciones: en primer lugar porque se trata de una acción social de hombres y mujeres que infringe el marco jurídico y, en segundo lugar, porque el propio Estado, a pesar de sus propias leyes, no cumple con asegurar adecuadas condiciones de vida a los ciudadanos.
Lo que resalta en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana es la pobreza y la pobreza extrema, en tanto esto, los aspectos más deficientes son la salud y la educación. El deterioro, de las condiciones de vida se ha convertido en uno de los fenómenos sociales más graves; resultantes en gran medida del actual modelo neoliberal que funciona en el país. La masificación de la pobreza extrema y la pobreza relativa en más del 70% de la población del cinturón de pobreza es un problema a solucionar. Los especialistas dicen que el neoliberalismo ha generalizado la pobreza extrema y la exclusión social, económica y política en aquellos sectores que ya eran pobres. Frente a los tan publicitados logros macroeconómicos y al supuesto prestigio de que goza el país, como buen cliente de los Organismos Financieros Internacionales, se devela con más fuerza cada día, el otro rostro, la cara oculta del país que se trata de minimizar. La pobreza como efecto y como causa de gran parte de los problemas sociales ha convertido a Lima como una de las capitales peligrosas, inseguras y violentas de América Latina. Si bien los resultados específicos analíticos no se pueden generalizar a todas las zonas marginales se ilustra con mucha claridad los niveles de indigencia en que vive la gente del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Debido a que se tuvo acceso a información oficial de la las zonas marginales de Lima Metropolitana, los resultados obtenidos expresan con mucha veracidad la realidad de la pobreza en estos sectores sociales. Los niveles de pobreza extrema en que vive gran parte de las zonas marginales, y el proceso acelerado de empobrecimiento de otros sectores sociales han convertido el problema de la pobreza en un tema obligado ya sea para su conocimiento, análisis o búsqueda de alternativas de solución, inclusive ha llegado ha ser una preocupación del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. Para la realización del estudio se contactó con dirigentes del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana quienes dieron toda la facilidad para su desarrollo. Algunos de los datos fueron tomados del censo que tiene el INEI, los cuales posteriormente fueron contrastados con la información obtenida de las familias que conforman Las zonas marginales. Para el proceso de levantamiento de la información se utilizó la técnica de la encuesta y como instrumento diseñó un cuestionario de encuesta. Se logró obtener información de las familias, llegando a las siguientes conclusiones: i) Los niveles de pobreza extrema de la población, excluye a un 80% de niños y niñas en edad escolar, quienes no tienen acceso a la Escuela y de los escolarizados o que han asistido alguna vez, sólo un 89% han cursado del 1º al 3º grado y el 11% del 4º al 6º. Situación que contrasta con la publicidad de la reforma educativa: que se ha planteado como uno de sus principales propósitos ampliar la cobertura; ii) La composición de los grupos familiares muestra que en su gran mayoría; en un 82% están conformadas entre cuatro y siete miembros y el 87% de los hijos; sus edades oscilan entre uno y diez años. Se trata de hogares que en gran número la cabeza de familia es la madre. Debido a que el 75% de mujeres jefas de familia no tienen compañero de vida. La situación familiar es a la inversa cuando es el padre jefe de familia, pues solo un 25% no tiene compañera de vida; 3) El 80% de las familias expresaron que solo trabajan de uno a dos de sus miembros y tan solo el 20% de 3 a 4 personas. Tal situación se ve reflejada en los exiguos ingresos económicos que obtienen mensualmente donde, el 55% de las familias reciben ingresos entre S/.300 (cien) y S/. 700 (quinientos) nuevos soles mensuales y el 28% de s/. 700 (setecientos) a S/.950 (mil ciento cincuenta) nuevos soles. Lo cual refleja que dichas familias viven en pobreza, en condiciones de indigencia social, económica y cultural; debido a que con sus ingresos no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas. No obstante los bajos ingresos, en un 65% trabajan entre 21 y 30 días del mes; iv) Las razones o causas por las cuales se formó la comunidad quedan claramente evidenciadas donde al contrario de lo que se creía, que en buena medida había sido por la coyuntura; esta se constituyó por los niveles de pobreza estructural e histórica que ha generado el modelo económico de generación, acumulación y distribución injusta de la riqueza. Los datos indican que el 45% que se fueron a habitar la comunidad porque no tenían donde vivir; así mismo el 38% manifestó que lo hicieron porque no se paga. Si, a esto se le suma el 12% dice que fue por falta de oportunidades en el campo y el 5% por falta de oportunidades de empleo en general. Se concluye que el 88% forma parte de la comunidad marginal por razones de pobreza extrema, y solo el 12% por la coyuntura. Lo anterior se confirma cuando la población manifiesta en un 77% que las ventajas de vivir en una comunidad son fundamentalmente porque no se paga agua, energía eléctrica, alquiler, ni impuestos; v) La dieta alimenticia de la población del cinturón de pobreza esta compuesta casi en su totalidad por carbohidratos, es decir por harinas. Tal situación no es ninguna novedad particular de esta Comunidad. Pues ese tipo de alimentos consumidos por toda la población que vive en niveles de pobreza. No obstante como observación puntual, hay que señalar que la cantidad que se consume de cada alimento es limitada. El arroz, los frejoles, las tortillas, el pan francés que se comen en un cien por ciento, así como el café en un 60% son la base esencial de dieta de la población; vi) La pobreza no solo afecta la baja calidad de la alimentación; también influye en la salud y en la educación. Esta población por las condiciones sociales en las que vive no solo esta propensa a enfermarse con más frecuencia de patologías severas, sino que no cuenta con los recursos para curarse. Cuando se enferman en un 63% la población manifestó que solo pueden acceder a hospitales públicos y que ruegan para no pagar la cuota que se les cobra. Así mismo el 31% expreso que piden prestado y el 6% se logra curar con ayuda de otras personas. Comunidad. Pues ese tipo de alimentos son consumidos por toda la población que vive en niveles de pobreza. No obstante como observación puntual, hay que señalar que la cantidad que se consume de cada alimento es limitada. El arroz, los frejoles, las tortillas, el pan francés que se comen en un cien por ciento, así como el café en un 60% son la base esencial de dieta de la población. Los niveles de pobreza extrema no permiten que la población invierta en ropa. Pues en un 100% todos expresaron que no gastan en prendas de vestir; vii) La población de esta comunidad no tiene grandes pretensiones económicas, sus aspiraciones se centran en complementar sus ingresos económicos, únicamente para lograr cubrir las necesidades mínimas de sobrevivencia, en un 93% expresaron que resolverían su situación existencial para cubrir sus necesidades si lograran ingresos económicos mayores de los actuales oscilantes entre S/. 500 (quinientos) y S/.1000 (mil) nuevos soles y un 7% cree que lograría cubrir su presupuesto familiar con un complemento que oscila entre S/.100 (cien) y S/. 500 (quinientos) nuevos soles.
Como solución de la problemática encontrada esta la cooperación internacional que pueden canalizar las ONGD a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. La Cooperación Internacional opera en un contexto internacional político, económico y social que tiene recursos y oportunidades desigualmente distribuidos. Dentro de ese contexto, las relaciones internacionales se establecen teniendo como base, por un lado los intereses de las partes, expresados fundamentalmente en la Política Exterior de los Estados y, por el otro, los paulatinos y sistemáticos avances de los derechos humanos logrados en democracia, que han incorporado la equidad y el derecho al desarrollo como derechos de la humanidad. La Cooperación Internacional evidencia su apoyo y respeto al derecho al desarrollo y a la equidad cuando sus resultados plasman mejoras verificables, sistemáticas y que pueden medirse por medio de los indicadores de desarrollo humano. El reto de la Cooperación Internacional está en que los países que requieren el desarrollo son los que deben ejercer su política exterior en el concierto internacional, de acuerdo a políticas y planes de corto, mediano y largo plazo, donde el mayor esfuerzo es el nacional, y la Cooperación Internacional se asume como complementaria a ese esfuerzo. Por eso, la Política, Planes y Programas Nacionales de Cooperación Técnica Internacional, se diseñan en función de la Política Nacional de Desarrollo establecida por el Poder Ejecutivo y de los Planes y Programas de Desarrollo que derivan de ella. Las políticas y planes son estables y logran el desarrollo paulatino cuando son fijados a través de mecanismos de participación social y ciudadana, estimulando la expresión institucional y de la sociedad civil. Esto se facilita estableciendo un sistema coordinado y descentralizado de cooperación internacional articuladora y priorizadora de las necesidades de los diversos actores sociales y poblaciones del país.
MARCO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACION
CONCEPTOS DE INVERSIONES EFECTIVAS
A la orden: son aquellos títulos en los que se consigna una obligación contraída a la orden de una persona, por lo tanto, el beneficiario puede cederlos mediante el endoso.
Acción: Es una unidad de derecho de propiedad de una sociedad anónima abierta o cerrada o de una sociedad en comandita por acciones.
Accionista: Un accionista es una persona o sociedad que posee acciones de una empresa. Su responsabilidad está limitada al número de acciones que posea.
ADR (American Depositary Receipts): certificados negociables emitidos por un banco de los Estados Unidos de América, que representan propiedad del tenedor de dichos certificados, sobre acciones emitidas por sociedades inscritas en otros países.
Al portador: son aquellos títulos que al no contener la designación del acreedor, faculta al que lo presenta para exigir la prestación en él incorporada. El beneficiario puede ceder estos títulos mediante el endoso.
Amortización: reducción gradual de una deuda a través de pagos periódicos iguales, en cantidad suficiente para pagar los intereses y liquidar la deuda a su vencimiento. Cuando la deuda tiene su origen en activo real, los pagos periódicos a menudo incluyen una cantidad suficiente para pagar los impuestos y el seguro sobre la propiedad.
Colocación: negociación destinada a la venta de una nueva emisión de valores, o a la concesión de un préstamo a largo plazo.
Cupón: es un documento en que consta un derecho a recibir un determinado flujo de dinero correspondiente a pago de intereses y amortizaciones (o solamente intereses), cada cierto período de tiempo, definido con anticipación. Normalmente el cupón se encuentra adherido al mismo documento que lo genera.
Devengado: derecho ganado que todavía no ha sido cobrado.
Dividendo: parte del beneficio neto de una sociedad oficialmente declarado por el directorio de la compañía, para ser distribuido entre los accionistas. El dividendo se paga en una cantidad fija por cada acción poseída por los accionistas, el que generalmente se pagan en dinero, sin embargo, en las sociedades anónimas abiertas se podrá cumplir con la obligación de pagar dividendos, en lo que exceda a los mínimos obligatorios, otorgando opción a los accionistas para recibirlos en dinero, en acciones liberadas de la propia emisión o en acciones de sociedades anónimas abiertas de que la empresa sea titular.
Efectos de comercio: valores representativos de deuda cuyo plazo de vencimiento es inferior a un año.
Emisión: es el conjunto de valores que una compañía ofrece al público.
Fondos mutuos de inversión en instrumentos de renta fija de corto plazo: Son aquellos que invierten en títulos estatales, depósitos y pagarés bancarios, bonos bancarios o de empresas. Estos fondos no pueden invertir más de 10% del valor del activo en instrumentos con un vencimiento mayor a 120 días.
Fondos mutuos de inversión en instrumentos de renta fija de mediano y largo plazo: Son aquellos que invierten en títulos estatales, depósitos y pagarés bancarios, bonos bancarios o de empresas. Estos fondos no tienen restricciones para invertir el total de su activo en instrumentos de corto, mediano y largo plazo.
Fondos mutuos de inversión en instrumentos de renta variable: Son aquellos que pueden invertir en acciones, cuotas de fondo de inversión y títulos de renta fija de corto, mediano y largo plazo.
Forward: es un contrato privado que representa la obligación de comprar (o vender) un determinado activo en una fecha futura determinada, en un precio preestablecido al inicio del período de vigencia del contrato.
IGPA: Índice General de Precios de Acciones, mide las variaciones de precios de las acciones inscritas en la Bolsa de Comercio de Santiago. Esta medición se efectúa a través del Patrimonio Bursátil (Valor Bolsa) de las diferentes sociedades componentes, clasificadas en rubros y subrubros, dentro del índice según su actividad. Las sociedades se seleccionan de acuerdo a la frecuencia que registran sus operaciones y a los volúmenes transados en Bolsa.
Interés: es toda suma que recibe o tiene derecho a recibir el acreedor por sobre el capital reajustado.
Interés compuesto: Contablemente, es la forma de calcular el interés, en la que cada período de cálculo el interés se acumula al capital. Esta cifra sirve de base para calcular los intereses en el siguiente período. El interés efectivo para el acreedor es tanto mayor cuanto más frecuentemente se haga el cálculo. Financieramente, es el originado por la adición periódica del interés simple al principal, formando esta nueva base el capital principal para el cálculo de los intereses posteriores.
Instrumentos Derivados: son instrumentos financieros, generalmente contratos, que estipulan que las partes se comprometen a comprar o vender, en una fecha futura, un determinado activo que puede ser bienes físicos (commodities), monedas e instrumentos financieros, a un valor que se fija en el momento de la negociación.
Licitación: proceso a través del cual se obtienen distintas ofertas para la adjudicación de un determinado valor.
Liquidez: mide la facilidad con que un activo puede transformarse en dinero, es decir, muestra la capacidad de la compañía para responder a sus obligaciones de corto plazo con sus activos circulantes.
Mercado primario: Es aquél en el cual se lleva a cabo la colocación de valores de primera emisión, representados por títulos transferibles. Estos títulos son emitidos por el Estado, el Banco Central de Chile, bancos e instituciones financieras, cuotas de fondos mutuos y sociedades anónimas inscritas en el Registro de Valores.
Mercado secundario: Es aquél en que se efectúa la transferencia de títulos ya emitidos.
Nominativo: son aquellos títulos en los que se indica el nombre de la persona determinada como su titular. Es esta la única persona facultada para exigir el cumplimiento de la obligación documentada. Sin embargo, este título puede circular a través de la cesión de créditos.
Pagaré: escrito por el cual una persona llamado suscriptor se obliga directamente a pagar a otra, llamada beneficiario, o a su orden una cantidad determinada o determinable de dinero en una fecha definida.
Patrimonio: es un conjunto jurídico de bienes y deudas apreciables en dinero.
Portfolio: es una combinación de más de una acción, bono u otros activos tomados por un individuo o un inversionista institucional. El propósito del portfolio es reducir el riesgo a través de la diversificación.
Rentabilidad: tasa de retorno obtenida de una inversión en un valor específico o de algún título de propiedad.
Valor(es): se entenderá por valores cualesquiera títulos transferibles incluyendo acciones, opciones a la compra y venta de acciones, bonos, debentures, cuotas de fondo mutuo, planes de ahorro, efectos de comercio y, en general, todo título de crédito o inversión.
Análisis Costo Beneficio: Metodología de evaluación de un PIP que consiste en identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida útil, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución.
Análisis Costo Efectividad: Metodología que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios.
Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de preinversión, inversión y postinversión. La fase de preinversión contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversión contempla el expediente técnico detallado así como la ejecución del proyecto. La fase de postinversión comprende las evaluaciones de término del PIP y la evaluación ex-post.
Clasificador Institucional del SNIP: Relación de Entidades y Empresas del Sector Público bajo el ámbito de aplicación de la Ley Nº 27293, modificada por la Ley N° 28802 y a las demás normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen.
Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversión Pública de pequeña escala, que comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
Contenidos Mínimos: Información que deberá ser desarrollada en cada uno de los estudios de preinversión que elabore la UF.
Dirección General de Programación Multianual: Órgano del Ministerio de Economía y Finanzas que es la más alta autoridad técnico normativa del SNIP.
Estudio de Factibilidad: Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseño optimizado
Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en función del tamaño, localización, momento de iniciación, tecnología y aspectos administrativos. Ésta es la última instancia para eliminar alternativas ineficientes.
Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, medidas de mitigación de impactos ambientales negativos, necesidades de operación y mantenimiento, el plan de implementación, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniería de detalle (topografía, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varían con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial vigente y los requisitos señalados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto
Evaluación Privada: Análisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado.
Evaluación Social: Medición de la contribución de los proyectos de inversión al nivel de bienestar de la sociedad.
Expediente Técnico Detallado: Documento que contiene los estudios de ingeniería de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones técnicas y el presupuesto definitivo.
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condición adecuada de operación.
Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condición adecuada de operación.
Gastos de Operación de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.
Gastos de Operación del PIP: Forman parte de los gastos de operación de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
Horizonte de Evaluación del Proyecto: Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversión pública. En algunos casos, dicho periodo podrá diferir de la vida útil del proyecto.
Ley Nº 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, publicada el 28 de junio de 2000, y modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006.
Oficina de Programación e Inversiones: Órgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversión Pública y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP.
Operación de Endeudamiento: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase por operación de endeudamiento las señaladas por la normatividad de endeudamiento público.
Operaciones con Garantía del Estado: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase por operaciones con garantía del Estado a aquellas señaladas en el artículo 54° de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N° 28563.
Órgano Resolutivo del Sector: Máxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP.
Precio Social: Parámetro de evaluación que refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.
Programa Multianual de Inversión Pública: Conjunto de PIP a ser ejecutados en un período no menor de tres años y ordenados de acuerdo a las políticas y prioridades del sector.
Proyecto de Inversión Pública (PIP): Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
Reposición: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
Saldos de balance: Diferencia entre el ingreso realmente percibido y el gasto devengado durante un año fiscal. Pueden ser utilizados en años fiscales siguientes previa incorporación en el presupuesto institucional mediante crédito suplementario.
Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP, según el Clasificador Institucional del SNIP.
Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo: Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecución de los proyectos.
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.
Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a través de su vida útil. Dicha habilidad puede expresarse en términos cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, económicos, técnicos, ambientales y socioculturales.
Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecución del PIP, así como a las Empresas del Sector Público No Financiero que ejecutan PIP.
Viabilidad: Condición atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales.
Vida útil del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversión pública es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
CONCEPTOS DE ESTANDARES DE SALUD Y EDUCACION
Salud
La constitución de la OMS de 1948 define la salud como: Un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedad o dolencia. Dentro del contexto de la promoción de la salud, la salud ha sido considerada no como un estado abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que permite a las personas llevar una vida individual, social y económicamente productiva. La salud es un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto positivo que acentúa los recursos sociales y personales, así como las aptitudes físicas.
Promoción de la salud
La promoción de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar el control sobre su salud para mejorarla. La promoción de la salud constituye un proceso político y social global que abarca no solamente las acciones dirigidas directamente a fortalecer las habilidades y capacidades de los individuos, sino también las dirigidas a modificar las condiciones sociales, ambientales y económicas, con el fin de mitigar su impacto en la salud pública e individual. La promoción de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar su control sobre los determinantes de la salud y en consecuencia, mejorarla. La participación es esencial para sostener la acción en materia de promoción de la salud.
Salud para todos
La consecución de un nivel de salud que permita llevar a todas las personas una vida social y económicamente productiva. La Salud para Todos ha servido a la OMS y a sus Estados Miembros como un importante referente para sus estrategias sanitarias durante casi 20 años. Pese a que cada país le ha dado una interpretación diferente dependiendo de sus características sociales y económicas, del estado de salud y de la distribución de la morbilidad de su población y del grado de desarrollo de su sistema sanitario, ha ofrecido una meta a la que aspirar basada en el concepto de la equidad en salud. La estrategia de Salud para Todos está siendo replanteada con el fin de garantizar su continuidad en el siglo que viene. Está en fase de desarrollo una nueva política, que la Asamblea Mundial de la Salud ha adoptado en 1998.
Salud pública
La ciencia y el arte de promover la salud, prevenir la enfermedad y prolongar la vida mediante esfuerzos organizados de la sociedad. La salud pública es un concepto social y político destinado a mejorar la salud, prolongar la vida y mejorar la calidad de vida de las poblaciones mediante la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad y otras formas de intervención sanitaria. En la literatura sobre promoción de la salud se ha establecido una distinción entre la salud pública y una nueva salud pública, con el fin de poner de manifiesto los muy distintos enfoques sobre la descripción y el análisis de los determinantes de la salud, así como sobre los métodos para solucionar los problemas de salud pública. Esta nueva salud pública basa su diferencia en una comprensión global de las formas en que los estilos de vida y las condiciones de vida determinan el estado de salud y en un reconocimiento de la necesidad de movilizar recursos y realizar inversiones razonadas en políticas, programas y servicios que creen, mantengan y protejan la salud, apoyando estilos de vida sanos y creando entornos que apoyan la salud. Esta distinción entre lo “antiguo” y lo “nuevo” puede no ser necesaria en el futuro conforme se vaya desarrollando y difundiendo un concepto unificado de salud pública. El concepto de salud pública ecológica ha hecho asimismo su aparición en la literatura. Ha evolucionado como respuesta a la naturaleza cambiante de los problemas sanitarios y su conexión con los problemas ambientales mundiales emergentes. Estos nuevos problemas incluyen riesgos ecológicos como la destrucción de la capa de ozono, la contaminación incontrolada e incontrolable del aire y del agua, y el calentamiento de la tierra. Estos hechos ejercen un impacto considerable sobre la salud, que escapa a menudo de los modelos simples de causalidad e intervención. La salud pública ecológica enfatiza los puntos comunes entre la salud y el desarrollo sostenible. Se centra en los determinantes económicos y ambientales de la salud y en los medios para orientar la inversión económica hacia la consecución de los mejores resultados sanitarios para la población, una mayor equidad en salud y un uso sostenible de los recursos.
Atención primaria de salud
La Atención Primaria de Salud es la asistencia sanitaria esencial, accesible, a un costo que el país y la comunidad puedan soportar, realizada con métodos prácticos, científicamente fundados y socialmente aceptables. La Declaración de Alma Ata subraya que todo el mundo debe tener acceso a una atención primaria de salud y participar en ella. El enfoque de la atención primaria de salud abarca los componentes siguientes: equidad, implicación/participación de la comunidad, intersectorialidad, adecuación de la tecnología y costes permisibles. Como conjunto de actividades, la atención primaria de salud debe incluir como mínimo la educación para la salud de los individuos y de la comunidad sobre la magnitud y naturaleza de los problemas de salud e indicar los métodos de prevención y el control de estos problemas. Otras actividades esenciales son la promoción de suministros adecuados de alimentos y una nutrición correcta, el abastecimiento de agua potable y un saneamiento básico; la asistencia sanitaria maternoinfantil, incluida la planificación familiar; la inmunización, el tratamiento adecuado de enfermedades y lesiones comunes; y el suministro de medicamentos esenciales. La atención primaria de salud así definida contribuirá en gran medida a abordar muchos de los prerrequisitos sanitarios anteriormente indicados. Además, a nivel práctico, existe un amplio campo para la promoción de la salud tanto planificada como espontánea a través del contacto diario entre el personal de atención primaria de salud y los individuos de su comunidad. Mediante la educación para la salud de los usuarios y la abogacía por la salud en beneficio de su comunidad, el personal de atención primaria de salud está en una situación óptima para apoyar las necesidades individuales y para influir en la formulación de las políticas y programas que afectan a la salud de su comunidad. La OMS está revisando en estos momentos el concepto y los temas relativos a la atención primaria de salud.
Prevención de la enfermedad
La prevención de la enfermedad abarca las medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición de la enfermedad, tales como la reducción de los factores de riesgo, sino también a detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida. La prevención primaria está dirigida a evitar la aparición inicial de una enfermedad o dolencia. La prevención secundaria y terciaria tiene por objeto detener o retardar la enfermedad ya presente y sus efectos mediante la detección precoz y el tratamiento adecuado o reducir los casos de recidivas y el establecimiento de la cronicidad, por ejemplo, mediante una rehabilitación eficaz. La prevención de la enfermedad se utiliza a veces como término complementario de la promoción de la salud. Pese a que a menudo se produce una superposición del contenido y de las estrategias, la prevención de la enfermedad se define como una actividad distinta. En este contexto, la prevención de la enfermedad es la acción que normalmente emana del sector sanitario, y que considera a los individuos y las poblaciones como expuestos a factores de riesgo identificables que suelen estar a menudo asociados a diferentes comportamientos de riesgo.
Educación para la salud
La educación para la salud comprende las oportunidades de aprendizaje creadas conscientemente que suponen una forma de comunicación destinada a mejorar la alfabetización sanitaria, incluida la mejora del conocimiento de la población en relación con la salud y el desarrollo de habilidades personales que conduzcan a la salud individual y de la comunidad. La educación para la salud aborda no solamente la transmisión de información, sino también el fomento de la motivación, las habilidades personales y la autoestima, necesarias para adoptar medidas destinadas a mejorar la salud. La educación para la salud incluye no sólo la información relativa a las condiciones sociales, económicas y ambientales subyacentes que influyen en la salud, sino también la que se refiere a los factores de riesgo y comportamientos de riesgo, además del uso del sistema de asistencia sanitaria. Es decir, la educación para la salud supone comunicación de información y desarrollo de habilidades personales que demuestren la viabilidad política y las posibilidades organizativas de diversas formas de actuación dirigidas a lograr cambios sociales, económicos y ambientales que favorezcan la salud. En el pasado, la educación para la salud se empleaba como término que abarcaba una más amplia gama de acciones que incluían la movilización social y la abogacía por la salud. Estos métodos están ahora incluidos en el término promoción de la salud, y lo que aquí se propone es una definición menos extensa de la educación para la salud para distinguir entre estos dos términos.
Acción comunitaria para la salud
La acción comunitaria para la salud se refiere a los esfuerzos colectivos de las comunidades para incrementar su control sobre los determinantes de la salud y en consecuencia para mejorar la salud. La Carta de Ottawa pone de relieve la importancia de una acción concreta y eficaz de la comunidad en el establecimiento de prioridades en materia de salud, la adopción de decisiones y la planificación de estrategias y su implantación con el fin de mejorar la salud. El concepto de empoderamiento para la salud de la comunidad guarda estrecha relación con la definición de acción comunitaria para la salud de la Carta de Ottawa. En este concepto, una comunidad empoderada para su salud es aquella cuyos individuos y organizaciones aplican sus habilidades y recursos en esfuerzos colectivos destinados a abordar las prioridades sanitarias y a satisfacer sus necesidades sanitarias respectivas. Mediante dicha participación, los individuos y las organizaciones de una comunidad que ofrecen apoyo social en materia de salud, abordan los conflictos dentro de la comunidad, y adquieren una mayor influencia y control sobre los determinantes de la salud de su comunidad.
Determinantes de la salud
Conjunto de factores personales, sociales, económicos y ambientales que determinan el estado de salud de los individuos o poblaciones. Los factores que influyen en la salud son múltiples e interrelacionados. La promoción de la salud trata fundamentalmente de la acción y la abogacía destinada a abordar el conjunto de determinantes de la salud potencialmente modificables; no solamente aquellos que guardan relación con las acciones de los individuos, como los comportamientos y los estilos de vida saludables, sino también con determinantes como los ingresos y la posición social, la educación, el trabajo y las condiciones laborales, el acceso a servicios sanitarios adecuados y los entornos físicos. Combinados todos ellos, crean distintas condiciones de vida que ejercen un claro impacto sobre la salud. Los cambios en estos estilos de vida y condiciones de vida, que determinan el estado de salud, son considerados como resultados intermedios de salud.
Empoderamiento para la salud
En promoción de la salud, el empoderamiento para la salud es un proceso mediante el cual las personas adquieren un mayor control sobre las decisiones y acciones que afectan a su salud. El empoderamiento para la salud puede ser un proceso social, cultural, psicológico o político mediante el cual los individuos y los grupos sociales son capaces de expresar sus necesidades, plantear sus preocupaciones, diseñar estrategias de participación en la toma de decisiones y llevar a cabo acciones políticas, sociales y culturales para hacer frente a sus necesidades. Mediante este proceso, las personas perciben una relación más estrecha entre sus metas y el modo de alcanzarlas y una correspondencia entre sus esfuerzos y los resultados que obtienen. La promoción de la salud abarca no solamente las acciones dirigidas a fortalecer las básicas habilidades para la vida y las capacidades de los individuos, sino también las acciones para influir en las condiciones sociales y económicas subyacentes y en los entornos físicos que influyen sobre la salud. En este sentido, la promoción de la salud va dirigida a crear las mejores condiciones para que haya una relación entre los esfuerzos de los individuos y los resultados de salud que obtienen. Se establece una distinción entre el empoderamiento para la salud del individuo y el de la comunidad. El empoderamiento para la salud individual se refiere principalmente a la capacidad del individuo para tomar decisiones y ejercer control sobre su vida personal. El empoderamiento para la salud de la comunidad supone que los individuos actúen colectivamente con el fin de conseguir una mayor influencia y control sobre los determinantes de la salud y la calidad de vida de su comunidad, siendo éste un importante objetivo de la acción comunitaria para la salud.
Epidemiología
La epidemiología es el estudio de la distribución y de los determinantes de los estados o acontecimientos relacionados con la salud de determinadas poblaciones y la aplicación de este estudio al control de los problemas de salud. La información epidemiológica, principalmente aquella que define los riesgos individuales de la población y /o del entorno físico, ha sido la esencia de la salud pública, y ha servido de base a las actividades de prevención de la enfermedad. Los estudios epidemiológicos utilizan clasificaciones sociales (como el estatus socioeconómico) en el estudio de la enfermedad en las poblaciones, pero por lo general hacen un uso poco óptimo de las ciencias sociales, incluida la información económica y de política pública, en la investigación y comprensión de la enfermedad y la salud de las poblaciones. La epidemiología social ha evolucionado como disciplina durante las dos últimas décadas. La epidemiología social es el estudio de la salud y la enfermedad de las poblaciones que se sirve de información social, psicológica, económica y de política pública, utilizando dicha información en la definición de los problemas de salud pública y la propuesta de soluciones. Como la disciplina de la epidemiología se sigue desarrollando y expandiendo, tales distinciones irán perdiendo importancia de cara al futuro.
Equidad en salud
Equidad significa imparcialidad. La equidad en salud significa que las necesidades de las personas guían la distribución de las oportunidades para el bienestar. La estrategia global de la OMS para lograr la Salud para Todos está dirigida fundamentalmente a la consecución de una mayor equidad en salud entre y dentro de las poblaciones y entre los países. Esto conlleva que todas las personas disfruten de igualdad de oportunidades para desarrollar y mantener su salud, a través de un acceso justo a los recursos sanitarios. Equidad en salud no es lo mismo que igualdad en el estado de salud. Las desigualdades en cuanto al estado de salud entre los individuos y las poblaciones son consecuencias inevitables de las diferencias genéticas, de diferentes condiciones sociales y económicas o de elecciones de un estilo de vida personal. La falta de equidad tiene lugar como consecuencia de las diferencias de oportunidades derivadas, por ejemplo, del acceso desigual a los servicios de salud, a una alimentación correcta, a una vivienda adecuada, etc. En tales casos, las desigualdades en cuanto al estado de salud surgen como consecuencia de la falta de equidad en materia de oportunidades en la vida.
Conducta orientada hacia la salud
Cualquier actividad de una persona, con independencia de su estado de salud real o percibido, encaminada a promover, proteger o mantener la salud, tanto si dicha conducta es o no objetivamente efectiva para conseguir ese fin. Es posible argüir que todo comportamiento o actividad de un individuo tiene alguna influencia sobre la salud. En este contexto, puede ser útil distinguir entre los comportamientos que se adoptan deliberadamente con el fin de promover o proteger la salud (tal como indica la definición anterior), y aquellos que puedan adoptarse con independencia de las consecuencias que puedan tener para la salud. Las conductas orientadas hacia la salud se distinguen de las conductas de riesgo, en que estas son comportamientos asociados a una mayor susceptibilidad para una causa específica de mala salud. Las conductas orientadas hacia la salud y las conductas de riesgo a menudo se agrupan en unos patrones más complejos de comportamientos conocidos como estilos de vida.
Metas de salud
Las metas de salud resumen los resultados de salud que, a la luz de los conocimientos y los recursos existentes, un país o comunidad puede esperar alcanzar en un período de tiempo definido. Las metas de salud son declaraciones generales de intenciones y aspiraciones destinadas a reflejar los valores de la comunidad en general y del sector sanitario en particular, en relación con una sociedad sana. En muchos países las metas y objetivos de salud sirven también como referencia para decidir la dirección y prototipos de sus inversiones en salud. La OMS ha apoyado y promovido el desarrollo y uso de los objetivos y metas de salud a nivel mundial, regional, nacional y local.
Indicador de salud
Un indicador de salud es una característica de un individuo, población o entorno susceptible de medición (directa o indirectamente) y que puede utilizarse para describir uno o más aspectos de la salud de un individuo o población (calidad, cantidad y tiempo). Los indicadores de salud se pueden utilizar para definir problemas de salud pública en un momento concreto, para indicar los cambios temporales en el nivel de salud de una población o individuo, para definir las diferencias en la salud de las poblaciones, y para evaluar en que medida se están alcanzando los objetivos de un programa. Los indicadores de salud que pueden incluir mediciones sobre falta de salud o enfermedad, se usan más comúnmente para medir los resultados de salud, o aspectos positivos de salud (como la calidad de vida, las habilidades de vida, o las expectativas de salud), y las conductas y acciones de los individuos relacionadas con la salud. Pueden incluir asimismo indicadores que midan las condiciones sociales, económicas y del entorno físico en su relación con la salud y las medidas de alfabetización sanitaria y de política publica saludable. Este último grupo de indicadores se puede utilizar para medir los resultados de salud intermedios y los resultados de la promoción de la salud.
Política sanitaria
Declaración o directriz oficial dentro de las instituciones (especialmente del Gobierno) que define las prioridades y los parámetros de actuación como respuesta a las necesidades de salud, a los recursos disponibles y a otras presiones políticas. La política sanitaria suele ser promulgada mediante legislación u otras formas de normativas que definen la reglamentación e incentivos que hacen posible la prestación de los servicios y programas sanitarios y el acceso a estos últimos. La política sanitaria se distingue en estos momentos de la política pública saludable por su preocupación primordial por los servicios y programas sanitarios. El progreso futuro de las políticas sanitarias podrá ser observado en la medida en que estas puedan llegar a definirse como políticas públicas saludables. Como con la mayor parte de las políticas, las políticas sanitarias surgen de un proceso sistemático de apoyo a las acciones para la salud pública basadas en la evidencia disponible junto con las preferencias de la comunidad, las realidades políticas y la disponibilidad de recursos.
Hospitales promotores de salud.
Un hospital promotor de salud no solamente ofrece servicios integrales médicos y de enfermería de alta calidad, sino que también desarrolla una identidad corporativa que abarca los objetivos de la promoción de la salud, desarrolla una estructura y una cultura organizativas de promoción de la salud, incluida la participación activa de los pacientes y de todos los miembros de la plantilla, se convierte a sí mismo en un entorno físico que promueve la salud y coopera activamente con su comunidad. Los hospitales promotores de salud adoptan acciones destinadas a promover la salud de sus pacientes, de su personal y de la comunidad donde están emplazados. Los hospitales promotores de salud tratan activamente de convertirse en “organizaciones saludables”. Los hospitales promotores de la salud se están implantando desde 1988 y se ha desarrollado una red internacional para promover la adopción de este concepto en los hospitales y otros centros de asistencia sanitaria.
Evaluación de la promoción de la salud.
La evaluación de la promoción de la salud es una valoración del grado en que las acciones de promoción de la salud alcanzan un resultado “estimado”. El grado en que las acciones de promoción de la salud permiten a los individuos o a las comunidades ejercer control sobre su salud, constituye un elemento primordial de la evaluación de la promoción de la salud. En muchos casos, resulta difícil mostrar la relación entre actividades concretas de promoción de la salud y los resultados de salud. Esto puede deberse a diversas razones, por ejemplo, a las dificultades técnicas para aislar las causas y los efectos en las situaciones complejas de la “vida real”. En consecuencia, los modelos de evaluación de promoción de la salud más recientes establecen una distinción entre distintos tipos de resultados y sugieren una jerarquía entre ellos. Los resultados de promoción de la salud constituyen el primer punto de evaluación y reflejan las modificaciones de aquellos factores personales, sociales y ambientales que permiten mejorar el control de las personas sobre su salud. Los cambios en los determinantes de la salud se definen como resultados intermedios de salud. Los cambios en el estado de salud constituyen los resultados de salud. En buena parte de los casos, también se “valora” el proceso mediante el cual son alcanzados distintos resultados. En la valoración del proceso, la evaluación de las actividades de promoción de la salud puede ser participativa, implicando a todos aquellos que tengan interés en la iniciativa; interdisciplinaria, implicando diversas perspectivas disciplinarias e integrada en todas las fases de desarrollo y aplicación de una iniciativa de promoción de la salud; y puede también contribuir a capacitar a los individuos, las comunidades, las organizaciones y los gobiernos para abordar los problemas de salud.
Equidad en la educación: Para compensar las desigualdades derivadas de factores económicos, geográficos, sociales o de cualquier otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educación, el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgo para atenderlos preferentemente. Con el fin de garantizar la equidad en la educación, las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias: a) Ejecutan políticas compensatorias de acción positiva para compensar las desigualdades de aquellos sectores de la población que lo necesiten; b) Elaboran y ejecutar proyectos educativos que incluyan objetivos, estrategias, acciones y recursos tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad por motivo de origen, etnias, género, idioma, religión, opinión, condición económica, edad o de cualquier otra índole; c) Priorizan la asignación de recursos por alumno, en las zonas de mayor exclusión, lo cual comprende la atención de infraestructura, equipamiento, material educativo y recursos tecnológicos; d) Aseguran mecanismos que permitan la matrícula oportuna, la permanencia y la reincorporación de los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas especiales para retener a los que se encuentran en riesgo de exclusión del servicio; e) Implementan, en el marco de una educación inclusiva, programas de educación para personas con problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en todos los niveles y modalidades del sistema; f) Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor talento a fin de lograr el desarrollo de sus potencialidades; g) Adecuan la prestación de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones, con especial énfasis en el apoyo a los menores que trabajan; h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios de aquellos que destaquen en su rendimiento académico y no cuenten con recursos económicos para cubrir los costos de su educación; i) Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetización para quienes lo requieran; j) Desarrollan programas de bienestar y apoyo técnico con el fin de fomentar la permanencia de los maestros que prestan servicios en las zonas rurales, en las de menor desarrollo relativo y en aquellas socialmente vulnerables. Tales programas incluyen, donde sea pertinente, incentivos salariales, de vivienda y otros.
Función del Estado: El Estado promueve la universalización, calidad y equidad de la educación. Sus funciones son: a) Ejercer un rol normativo, promotor, compensador, concertador, articulador, garante, planificador, regulador y financiador de la educación nacional; b) Proveer y administrar servicios educativos públicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la Educación Básica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema; c) Promover el desarrollo científico y tecnológico en las instituciones educativas de todo el país y la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso educativo; d) Reconocer e incentivar la innovación e investigación que realizan las instituciones públicas y privadas; e) Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente; f) Orientar y articular los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la recreación, la educación física, el deporte y la prevención de situaciones de riesgo de los estudiantes; g) Valorar el aporte de las instituciones privadas que brindan servicios educativos de calidad; h) Ejercer y promover un proceso permanente de supervisión y evaluación de la calidad y equidad en la educación; i) Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la población, respecto a la situación y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educación; j) Supervisar y evaluar las acciones de educación, cultura y recreación, a nivel nacional, regional y local.
Función de la sociedad: La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. A la sociedad, le corresponde: a) Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local; b) Colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana; c) Promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública.
Medios de comunicación: Los medios de comunicación social deben contribuir a la formación ética, cívica, cultural y democrática de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus códigos de ética toman en cuenta los principios y fines de la educación peruana. Los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología. Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicación, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artístico y científico de las personas.
Las instituciones: Como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educación nacional. Les corresponde: a) Participar en el diseño de políticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado laboral y la relación de la educación con el desarrollo económico productivo del país, y promover su cumplimiento; b) Promover alianzas estratégicas con instituciones educativas para el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la formación profesional de los trabajadores y estudiantes del sistema educativo, que permitan acceder a empleos de mejor calidad; c) Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el ámbito territorial de su asentamiento en armonía con su entorno social y natural; d) Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educación y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.
Sistema Educativo: El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y exigencias de la diversidad del país. La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de la educación. Se organiza en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y de los medios de comunicación, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral y para potenciar el servicio educativo.
La Educación a Distancia: La Educación a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo caracterizada por la interacción simultánea o diferida entre los actores del proceso educativo, facilitada por medios tecnológicos que propician el aprendizaje autónomo. Es aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo, de acuerdo con la normatividad en la materia. Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.
Etapas del Sistema Educativo: Son períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas: a) Educación Básica. La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad. Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con dificultades de aprendizaje; b) Educación Superior. La Educación Superior está destinada a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país.
Niveles del Sistema Educativo: Son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas.
Modalidad del Sistema Educativo: Son alternativas de atención educativa que se organizan en función de las características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.
Ciclos del Sistema Educativo: Son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje.
Programas del Sistema Educativo: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y responder a las expectativas de las personas.
Evaluación académica: La evaluación es un proceso permanente de comunicación y reflexión sobre los procesos y resultados del aprendizaje. Es formativa e integral porque se orienta a mejorar esos procesos y se ajusta a las características y necesidades de los estudiantes. En los casos en que se requiera funcionarán programas de recuperación, ampliación y nivelación pedagógica.
Objetivos de la Educación Básica: Son los siguientes: a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país; b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida; c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.
Organización de la educación básica: La Educación Básica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos, considerando las características individuales y socioculturales de los educandos. Se organiza en: a) Educación Básica Regular; b) Educación Básica Alternativa; c) Educación Básica Especial
Currículo de la Educación Básica: El currículo de la Educación Básica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en los principios y fines de la educación peruana. El Ministerio de Educación es responsable de diseñar los currículos básicos nacionales. En la instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las características de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institución Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficial. Las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa desarrollan metodologías, sistemas de evaluación, formas de gestión, organización escolar y horarios diferenciados, según las características del medio y de la población atendida, siguiendo las normas básicas emanadas del Ministerio de Educación.
Características del currículo: El currículo es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas de convivencia social, democratización de la sociedad y ejercicio responsable de la ciudadanía. El currículo es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los estudiantes. El proceso de formulación del currículo es participativo y se construye por la comunidad educativa y otros actores de la sociedad; por tanto, está abierto a enriquecerse permanentemente y respeta la pluralidad metodológica.
Culminación de la Educación Básica: La culminación satisfactoria de la Educación Básica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da derecho al diploma de egresado con mención en un área técnica que habilite al egresado para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a una institución de nivel superior.
Educación Básica Regular: La Educación Básica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria. Está dirigida a los niños y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
Nivel de Educación Inicial: La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica Regular, atiende a niños de 0 a 2 años en forma no escolarizada y de 3 a 5 años en forma escolarizada. El Estado asume, cuando lo requieran, también sus necesidades de salud y nutrición a través de una acción intersectorial. Se articula con el nivel de Educación Primaria asegurando coherencia pedagógica y curricular, pero conserva su especificidad y autonomía administrativa y de gestión. Con participación de la familia y de la comunidad, la Educación Inicial cumple la finalidad de promover prácticas de crianza que contribuyan al desarrollo integral de los niños, tomando en cuenta su crecimiento socioafectivo y cognitivo, la expresión oral y artística y la sicomotricidad y el respeto de sus derechos
Nivel de Educación Primaria: La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular y dura seis años. Tiene como finalidad educar integralmente a niños. Promueve la comunicación en todas las áreas, el manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, físico, afectivo, social, vocacional y artístico, el pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, así como la comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social.
Nivel de Educación Secundaria: La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular y dura cinco años. Ofrece a los estudiantes una formación científica, humanista y técnica. Afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educación Primaria. Está orientada al desarrollo de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humanísticos, científicos y tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a niveles superiores de estudio. Tiene en cuenta las características, necesidades y derechos de los púberes y adolescentes. La capacitación para el trabajo es parte de la formación básica de todos los estudiantes. En los últimos años escolares se desarrolla en el propio centro educativo o, por convenio, en instituciones de formación técnico-productiva, en empresas y en otros espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y específicos vinculados al desarrollo de cada localidad.
Educación Básica Alternativa: La Educación Básica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la Educación Básica Regular; enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas específicas de los estudiantes. El ingreso y el tránsito de un grado a otro se harán en función de las competencias que el estudiante haya desarrollado. La Alfabetización está comprendida en la Educación Básica Alternativa. La Educación Básica Alternativa responde a las necesidades de: a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educación regular o no pudieron culminarla; b) Niños y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educación Básica Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares; c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo.
Alfabetización: Los programas de alfabetización tienen como fin el autodesarrollo y el despliegue de capacidades de lectoescritura y de cálculo matemático en las personas que no accedieron oportunamente a la Educación Básica. Fortalecen su identidad y autoestima, los preparan para continuar su formación en los niveles siguientes del Sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se realizan en una perspectiva de promoción del desarrollo humano, del mejoramiento de la calidad de vida, y de equidad social y de género. Promueven la superación del analfabetismo funcional creando ambientes letrados. La alfabetización se desarrolla, según los requerimientos de cada lugar, en todas las lenguas originarias del país. En los casos en que estas lenguas originarias sean predominantes, deberá enseñarse el castellano como segunda lengua. Es objetivo del Estado erradicar el analfabetismo; con este propósito, convoca a instituciones especializadas para desarrollar conjuntamente programas de alfabetización.
Educación Básica Especial: La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir su integración en la vida comunitaria y su participación en la sociedad. Se dirige a: a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular; b) Niños y adolescentes superdotados o con talentos específicos; En ambos casos se imparte con miras a su inclusión en aulas regulares, sin perjuicio de la atención complementaria y personalizada que requieran. El tránsito de un grado a otro estará en función de las competencias que hayan logrado y la edad cronológica, respetando el principio de integración educativa y social.
Educación Técnico-Productiva: Es una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una inserción o reinserción en el mercado laboral y a alumnos de Educación Básica. Son objetivos de la Educación Técnico-Productiva: a) Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo dependiente o independiente; b) Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algún campo específico de la producción o los servicios, con visión empresarial; c) Actualizar las competencias de trabajadores en actividad o desocupados, según las exigencias del mercado laboral; d) Complementar el desarrollo de la educación para el trabajo que ofrece la Educación Básica. La Educación Técnico-Productiva está organizada en ciclos determinados por las características y complejidades de los perfiles técnico-profesionales y por requerimientos académicos específicos. Los ciclos se organizan en módulos según competencias productivas con valor para el empleo, debidamente certificadas. No son sucesivos ni propedéuticos.
Educación Comunitaria: Se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadanía y a la promoción del desarrollo humano. Complementa y amplía los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye a su formación permanente e integral. Su acción se realiza fuera de las instituciones educativas. Los aprendizajes que se logren a través de programas desarrollados por organizaciones de la sociedad, debidamente certificados, pueden ser convalidados en los niveles de Educación Básica y Técnico-Productiva. El Estado promueve, valora y reconoce, en los ámbitos nacional, regional y local, iniciativas de Educación Comunitaria con niveles adecuados de calidad. La optimización de los recursos existentes en las comunidades contribuye a este fin.
Comunidad educativa: La comunidad educativa está conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Según las características de la Institución Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulación y ejecución del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda. La participación de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante formas democráticas de asociación, a través de la elección libre, universal y secreta de sus representantes.
Estudiante: El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde: a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educación; b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, así como practicar la tolerancia, la solidaridad, el diálogo y la convivencia armónica en la relación con sus compañeros, profesores y comunidad; c) Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organización estudiantil, a fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la Institución Educativa y en la comunidad; d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe; e) Los demás derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales.
La familia: La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educación integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde: a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminación de su educación; b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento académico y el comportamiento de sus hijos; c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos; d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comités u otras instancias de representación a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institución Educativa; e) Apoyar la gestión educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondiente Institución Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.
Institución Educativa: La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio. Puede ser pública o privada. Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestión. La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, así como las funciones específicas del local institucional. Los programas educativos se rigen por lo establecido en este capítulo en lo que les corresponde. La Institución Educativa comprende los centros de Educación Básica, los de Educación Técnico-Productiva y las instituciones de Educación Superior. Son funciones de las Instituciones Educativas: a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, así como su plan anual y su reglamento interno en concordancia con su línea axiológica y los lineamientos de política educativa pertinentes; b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional y pedagógica; c) Diversificar y complementar el currículo básico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos; d) Otorgar certificados, diplomas y títulos según corresponda; e) Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante; f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones físicas y ambientales favorables para su aprendizaje; g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institución; h) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa; i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad; j) Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad; k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con las instancias intermedias de gestión, de acuerdo a la normatividad específica; l) Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente; m) Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica, administrativa y económica, ante la comunidad educativa; n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia; En centros educativos unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a través de redes.
Redes educativas institucionales: Las Redes Educativas son instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca. Tienen por finalidad: a) Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas; b) Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material educativo; c) Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local.
Tipos de gestión de las Instituciones Educativas: Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestión, son: a) Públicas de gestión directa por autoridades educativas del Sector Educación o de otros sectores e instituciones del Estado; b) Públicas de gestión privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos; c) De gestión privada.
Instituciones Educativas Privadas: Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurídicas de derecho privado, creadas por iniciativa de personas naturales o jurídicas, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educación. El Estado en concordancia con la libertad de enseñanza y la promoción de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educación privada. Las instituciones educativas: Se constituyen y definen su régimen legal de acuerdo a las normas vigentes; Organizan y conducen su gestión administrativa y económico-financiera, estableciendo sus regímenes: económico, de pensiones y de personal docente y administrativo; Participan en la medición de la calidad de la educación de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto de Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad educativa; Garantizan la participación de los padres de los alumnos a través de la Asociación de Padres de Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos. Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educación pública con sus recursos, instalaciones y equipos, así como con el intercambio de experiencias de innovación.
Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL): Es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción territorial es la provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, en concordancia con las políticas nacionales de descentralización y modernización de la gestión del Estado. Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local: a) Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonomía; b) Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones públicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formación integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organización de comunidades educadoras; c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educación Superior, las universidades públicas y privadas y otras entidades especializadas; d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.
CONCEPTOS SOBRE ZONAS MARGINALES DE LIMA METROPOLITANA
Condición de actividad económica. Situación que distingue a la población según haya realizado o no alguna actividad económica en la semana previa al momento de captación. Se clasifica en población económicamente activa y población económicamente inactiva.
Condición de alfabetismo. Situación que distingue a la población, según declare saber leer y escribir.
Condición de asistencia escolar. Situación que distingue a la población de tres años y más, según asista o no a algún establecimiento de enseñanza escolar del Sistema Educativo Nacional de cualquier nivel (de preescolar a posgrado). Se considera la asistencia escolar a un establecimiento educativo, independientemente de su modalidad: público, privado, escolarizado, abierto, de estudios técnicos o comerciales, de educación especial o de educación para adultos.
Derechohabiencia a servicios de salud. Derecho de las personas a recibir atención médica en instituciones de salud públicas y/o privadas, como resultado de una prestación laboral al trabajador, a los familiares designados como beneficiarios o por haber adquirido un seguro facultativo (voluntario).
Disponibilidad de servicios en la vivienda. Es la condición de que los ocupantes de la vivienda accedan o no a algunos servicios en la vivienda: disponibilidad de agua potable dentro de la vivienda y fuera de ella, pero dentro del terreno; disponibilidad de drenaje, la vivienda cuenta con un sistema de tuberías a través del cual se eliminan las aguas negras o sucias de por lo menos una instalación sanitaria (lavadero, sanitario, fregadero o regadera), y que el drenaje esté conectado a una barranca o grieta, fosa séptica, red pública, río, lago o mar; disponibilidad de servicio sanitario exclusivo, la vivienda cuenta con instalación destinada al desalojo de los desechos humanos utilizada solamente por los ocupantes de la vivienda; disponibilidad de energía eléctrica, la vivienda cuenta con energía eléctrica para su alumbrado sin considerar la fuente de donde provenga (acumulador, servicio público, planta particular, planta de energía solar u otra).
Hogar. Unidad formada por una o más personas unidas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda y se sostienen de un gasto común para la alimentación. A partir de la existencia de un jefe del hogar, los hogares se clasifican en familiares y no familiares. En los primeros al menos un integrante tiene lazos de parentesco con el jefe. En los hogares no familiares ninguno de los integrantes tiene lazos de parentesco con el jefe.
Ingresos. Percepción en dinero que la persona ocupada declaró recibir por su(s) trabajo(s). Se consideran los ingresos por concepto de sueldos, comisiones, propinas y cualquier percepción devengada por el desempeño de una actividad económica. El ingreso se expresa en número de salarios mínimos mensuales vigentes al momento de captación del Censo de Población.
Materiales de construcción de la vivienda. Son los materiales con los que están construidas la mayoría de las partes de la vivienda. En las paredes adobe; carrizo, bambú o palma; embarro o bajareque; lámina de cartón, asbesto o metálica; madera; material de desecho; tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto. En los techos material de desecho; lámina de cartón, de asbesto o metálica; losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguería; palma, tejamanil o madera; teja. En los pisos cemento o firme; madera, mosaico u otros recubrimientos, o tierra.
Nivel de instrucción. Grado de estudio más alto aprobado por la población de cinco años y más de edad, en cualquiera de los niveles del Sistema Educativo Nacional o su equivalente en el caso de estudios en el extranjero. Los niveles son: preescolar, primaria, secundaria, preparatoria o bachillerato, normal básica, carrera técnica o comercial, profesional, maestría o doctorado.
Población desempleada. Son las personas de doce años y más, económicamente activas que en la semana previa al momento de captación (censo, encuesta) no estaban ocupadas, pero habían estado buscando realizar alguna actividad económica en los dos meses anteriores y estaban disponibles para realizarla. Cabe señalar que esta situación sólo ocurre en poblaciones urbanas, donde la búsqueda es posible, entre grupos de ingresos medio y alto que pueden dedicarse a buscar trabajo sin realizar alguna actividad para obtener ingresos. En las regiones indígenas esta situación es prácticamente inexistente.
Población ocupada. Población de doce años y más económicamente activa que en la semana previa al momento de captación (censo, encuesta) realizó alguna actividad económica; es decir, trabajó para generar algún ingreso o produjo algún producto agropecuario para el consumo propio o de su familia.
Sector de ocupación o de actividad. Primer nivel de agrupación de las actividades económicas afines en función de su similitud en el proceso de producción realizado en la unidad económica, empresa, negocio, establecimiento o lugar, en donde la población ocupada trabajó la semana previa al momento de captación. Se clasifica en sector el primario, donde se incluyen las actividades para el mercado y autoconsumo agrícolas, ganaderas, forestales y de pesca y caza; sector secundario, que incluye las actividades extractivas, electricidad, agua, construcción e industrias manufactureras; y el sector terciario que incluye comercio, servicios y actividades de gobierno.
Tasa de participación económica. Es el resultado de dividir el número de personas económicamente activas entre la población de doce años o más, multiplicando este cociente por cien. Para obtener la tasa referida a cada grupo de edad y sexo se procede de la misma manera utilizando el mismo grupo de edad y sexo en el numerador y el denominador del cociente.
Vivienda. Espacio delimitado normalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada independiente, que se utiliza para vivir, esto es, dormir, preparar los alimentos, comer y protegerse del ambiente. La entrada independiente permite que los ocupantes de la vivienda entren y salgan de ella sin pasar por el interior de los cuartos de otra vivienda. Cualquier espacio delimitado que al momento de captación sea utilizado para alojamiento, aunque se construyera para otros fines, se considera vivienda, así quedan excluidos los locales construidos para habitación que al momento de captación estuvieran destinados a otros fines. Las viviendas se clasifican en particulares y colectivas; las primeras son las destinadas al alojamiento de una o más personas que forman uno o más hogares; las últimas alojan personas por motivos de asistencia, salud, educación, religión, disciplina o servicio y sus ocupantes deben cumplir reglamentos de convivencia y comportamiento.
Vivienda donde se cocina con leña o carbón. Son las viviendas particulares donde el material o energía usada con mayor frecuencia para cocinar o preparar los alimentos es la leña o el carbón
HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION
HIPÓTESIS PRINCIPAL O ALTERNATIVA
Las inversiones inclusivas de las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional.
HIPÓTESIS SECUNDARIAS
Las decisiones de financiamiento de las ONGD facilitan a vida saludable en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante la utilización de las mejores opciones pudiendo ser créditos no reembolsables.
Las decisiones de inversión de las ONGD facilitan la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, mediante escuelas, programas y actividades educativos.
CAPITULO III:
Método
TIPO DE INVESTIGACION
Este trabajo es de tipo básica; sin embargo puede ser utilizado para que las inversiones inclusivas de las ONGD puedan mejorar los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
NIVEL DE INVESTIGACIÓN
La investigación es del nivel descriptivo-explicativo, por cuanto se describe las inversiones inclusivas de las ONGD y los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima metropolitana y luego se explica como las inversiones inclusivas de las ONGD pueden contribuir a mejorar los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima metropolitana
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
En esta investigación ha utilizado los siguientes métodos:
Descriptivo.- Para especificar todos los aspectos de las inversiones inclusivasde las ONGD y los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima metropolitana
Inductivo.- Para inferir las inversiones inclusivas de las ONGD en la mejora de los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima metropolitana. También para inferir los resultados de la muestra en la población y determinar las conclusiones que la investigación amerita.
Método sistémico. Estuvo dirigido a modelar el trabajo mediante la determinación de sus componentes, así como las relaciones entre ellos. Esas relaciones determinaron por un lado la estructura del trabajo y por otro su dinámica entre las inversiones inclusivasde las ONGD y los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima metropolitana
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El diseño ha sido la estrategia que se desarrolló para obtener la información que ha requerido la investigación.
El diseño aplicado es el No Experimental.
El diseño No Experimental se realizó sin manipular deliberadamente variables.
En este diseño se observaron los fenómenos tal y como se dieron en su contexto natural, para después analizarlos y obtener las conclusiones del caso.
ESTRATEGIA DE PRUEBA DE HIPÓTESIS
La estrategia que se ha seguido fue la siguiente:
En primer lugar se definió el número de personas a ser encuestadas.
En segundo lugar se estableció como parámetro el margen de error del trabajo.
En tercer lugar se definió la hipótesis alternativa y la hipótesis nula de la investigación
A continuación se aplicó el cuestionario de encuesta, el mismo que contiene preguntas sobre las variables e indicadores del tema de investigación.
Luego se recibió los resultados de la encuesta. Dichos resultados fueron ingresados al software SPSS a nivel de variables. El sistema está diseñado para trabajar con la información ingresada, al respecto puede facilitar la información a nivel de tablas, en gráficos y otras formas.
De esta forma el sistema ha proporcionado la tabla de estadísticos, correlación, regresión, anova y coeficiente.
En estas tablas hay varios elementos que se pueden analizar, sin embargo el más importante es el grado de significancia que se compara con el margen de error propuesto por la investigadora. Si el grado de significancia es menor que el margen de error, entonces de rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa o hipótesis principal del trabajo.
En este trabajo la tabla de correlación, anova y coeficientes ha permitido obtener un grado de significancia menor que el margen de error propuesto inicialmente; con lo cual se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis principal del trabajo, de acuerdo a procedimientos estadísticos generalmente aceptados.
OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DE LA INVESTIGACION
OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES
Fuente: diseño propio
POBLACIÓN DE LA INVESTIGACION
La población de la investigación estuvo conformada por 90,000 personas de las ONGD y del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
MUESTRA DE LA INVESTIGACION
La muestra estará compuesta por 383 personas de las ONGD y zonas marginales de Lima Metropolitana. Para definir el tamaño de la muestra se ha utilizado el método probabilístico y aplicado la fórmula generalmente aceptada para poblaciones menores de 100,000.
Donde:
n Es el tamaño de la muestra que se va a tomar en cuenta para el trabajo de campo. Es la variable que se desea determinar.
P y q Representan la probabilidad de la población de estar o no incluidas en la muestra. De acuerdo a la doctrina, cuando no se conoce esta probabilidad por estudios estadísticos, se asume que p y q tienen el valor de 0.5 cada uno.
Z Representa las unidades de desviación estándar que en la curva normal definen una probabilidad de error= 0.05, lo que equivale a un intervalo de confianza del 95 % en la estimación de la muestra, por tanto el valor Z = 1.96 N El total de la población. Este caso 90,000 personas, considerando solamente aquellas que pueden facilitar información valiosa para la investigación. EE Representa el error estándar de la estimación, de acuerdo a la doctrina, debe ser 9.99% o menos. En este caso se ha tomado 5.00%.
Sustituyendo:
n = 383
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Las técnicas que se utilizaron en la investigación fueron las siguientes:
Encuestas.- Se aplicó al personal de la muestra para obtener sus respuestas en relación las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Toma de información.- Se aplicó para tomar información de libros, textos, normas y demás fuentes de información sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Análisis documental.- Se utilizó para evaluar la relevancia de la información sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Los instrumentos que se utilizaron en la investigación fueron los cuestionarios, fichas de encuesta y Guías de análisis.
Cuestionarios.- Dicho instrumento contuvo las preguntas de carácter cerrado por el poco tiempo que disponen los encuestados para responder sobre la investigación. También contiene un cuadro de respuesta con las alternativas correspondientes. Las preguntas y respuestas será sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Fichas bibliográficas.- Se utilizaron para tomar anotaciones de los libros, textos, revistas, normas y de todas las fuentes de información correspondientes sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Guías de análisis documental.- Se utilizaron como hoja de ruta para disponer de la información que realmente se va a considerar en la investigación sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS
Se aplicaron las siguientes técnicas de procesamiento de datos:
Ordenamiento y clasificación.- Se aplicó para tratar la información cualitativa y cuantitativa sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, en forma ordenada, de modo de interpretarla y sacarle el máximo provecho.
Registro manual.- Se aplicó para digitar la información de las diferentes fuentes sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Proceso computarizado con Excel.- Se aplicó para determinar diversos cálculos matemáticos y estadísticos de utilidad para la investigación relacionados con las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Proceso computarizado con SPSS.- Se aplicó para digitar, procesar y analizar datos de las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana y determinar indicadores promedios, de asociación y otros.
TÉCNICAS DE ANALISIS DE DATOS
Se aplicaron las siguientes técnicas:
Análisis documental.- Esta técnica permitió conocer, comprender, analizar e interpretar cada una de las normas, revistas, textos, libros, artículos de Internet y otras fuentes documentales relacionadas con las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Indagación.- Esta técnica permitió la obtención de datos cualitativos y cuantitativos de cierto nivel de razonabilidad sobre las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Conciliación de datos.- Los datos de algunos autores fueron conciliados con otras fuentes, para que sean tomados en cuenta. Los temas a conciliarse giran alrededor de las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Tabulación de cuadros con cantidades y porcentajes.- La información cuantitativa fue ordenada en cuadros que indican conceptos, cantidades, porcentajes y otros detalles de utilidad para la investigación las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Comprensión de gráficos.- Se utilizó los gráficos para presentar información y para comprender la evolución de la información entre periodos, entre elementos y otros aspectos relacionados con las inversiones inclusivas de las ONGD y la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
CAPITULO IV:
Resultados
ANALISIS DE LA ENCUESTA
La encuesta se aplicó a la muestra distribuida de la siguiente manera.
CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA:
Participantes Número Porcentaje Funcionarios de las ONGD 30 7.83% Trabajadores de las ONGD 53 13.84% Pobladores varones mayores de 20 años de las zonas marginales 85 22.19% Pobladores mujeres mayores de 20 años de las zonas marginales 85 22.19% Pobladores varones menores de 20 años de las zonas marginales 70 18.28% Pobladores mujeres menores de 20 años de las zonas marginales 60 15.67% Total 383 100.00% Fuente: Diseño propio
TABLA DE RESULTADOS No. 1:
Los bienes y derechos que tienen las ONGD para llevar a cabo sus actividades, constituyen inversiones en capital de trabajo y bienes de capital para orientarlo a la ayuda del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 70 2 En desacuerdo 13 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 142 2 En desacuerdo 27 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 169 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 110 2 En desacuerdo 21 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 131 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 322 88.00 2 En desacuerdo 61 16.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada
TABLA DE RESULTADOS No. 2:
Son inversiones inclusivas el capital de trabajo y bienes de capital que facilitan el logro de las metas, objetivos y misión institucional de las ONGD a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 71 2 En desacuerdo 12 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 145 2 En desacuerdo 25 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 111 2 En desacuerdo 19 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 326 85.00 2 En desacuerdo 57 15.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada
TABLA DE RESULTADOS No. 3:
La inversión de las ONGD en comedores populares y centros de salud, constituyen inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 81 2 En desacuerdo 2 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 166 2 En desacuerdo 4 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 127 2 En desacuerdo 3 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 375 98.00 2 En desacuerdo 08 2.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 4:
La inversión de las ONGD en infraestructura y material pedagógico de los centros educativos constituye una inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 75 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 153 2 En desacuerdo 18 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 171 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 117 2 En desacuerdo 12 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 129 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 345 90.00 2 En desacuerdo 38 10.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada
TABLA DE RESULTADOS No. 5:
El capital de trabajo y los bienes de capital deben tener las fuentes de financiamiento menos onerosas posibles, para que se puedan canalizar a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 76 2 En desacuerdo 7 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 155 2 En desacuerdo 15 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 118 2 En desacuerdo 12 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 349 91.00 2 En desacuerdo 34 9.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 6:
Las inversiones de las ONGD tienen como fuente de financiamiento créditos reembolsables y no reembolsables que deben ser utilizadas con el máximo de rentabilidad social en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 72 2 En desacuerdo 11 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 148 2 En desacuerdo 22 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 113 2 En desacuerdo 17 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 333 87.00 2 En desacuerdo 50 13.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 7:
El mejor aprovechamiento de las inversiones de las ONGD es sinónimo de rentabilidad financiera también económica y especialmente social
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 79 2 En desacuerdo 4 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 162 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 124 2 En desacuerdo 6 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 364 95.00 2 En desacuerdo 19 5.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 8:
Las decisiones de inversión de las ONGD facilitan la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, mediante escuelas, programas y actividades educativos
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 72 2 En desacuerdo 11 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 148 2 En desacuerdo 22 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 113 2 En desacuerdo 17 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 333 87.00 2 En desacuerdo 50 13.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 9:
Las decisiones de financiamiento de las ONGD, a través de las inversiones, facilitan a vida saludable en las Áreas marginales de Lima Metropolitana; mediante la utilización de las mejores opciones que se puedan encontrar en el mercado.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 73 2 En desacuerdo 10 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 150 2 En desacuerdo 20 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 114 2 En desacuerdo 16 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 337 88.00 2 En desacuerdo 46 12.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 10:
Las inversiones inclusivas de las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 81 2 En desacuerdo 2 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 165 2 En desacuerdo 5 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 126 2 En desacuerdo 4 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 372 97.00 2 En desacuerdo 11 3.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 11:
La mejora de los estándares de salud del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana debe entenderse como el perfeccionamiento de los indicadores de salud de las personas de niveles bajos a niveles adecuados
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 75 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 153 2 En desacuerdo 17 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 117 2 En desacuerdo 13 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 345 90.00 2 En desacuerdo 38 10.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 12:
La mejora de los indicadores de alimentación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana comprende el incremento de un nivel inadecuado a uno que asegure una vida saludable
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 73 2 En desacuerdo 10 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 150 2 En desacuerdo 20 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 114 2 En desacuerdo 16 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 337 88.00 2 En desacuerdo 46 12.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 13:
Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la reducción de la desnutrición en todos los niveles de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 79 2 En desacuerdo 4 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 162 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 124 2 En desacuerdo 6 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 364 95.00 2 En desacuerdo 19 5.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 14:
Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la mejora de la salud pública de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 73 2 En desacuerdo 10 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 150 2 En desacuerdo 20 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 114 2 En desacuerdo 16 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 337 88.00 2 En desacuerdo 46 12.00 3 No sabe- No responde 00 0.00 TOTAL 383 100.00
Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 15:
Las inversiones inclusivasde las ONGD, podrán hacer posible la prevención y cura de las enfermedades que afectan a la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 83 2 En desacuerdo 00 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 170 2 En desacuerdo 00 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 130 2 En desacuerdo 00 3 No sabe- No responde 00 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 383 100.00 2 En desacuerdo 00 00.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00
Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 16:
Es posible que las ONGD puedan facilitar la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 80 2 En desacuerdo 3 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 163 2 En desacuerdo 7 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 125 2 En desacuerdo 5 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 368 96.00 2 En desacuerdo 15 4.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 17:
Las inversiones de las ONGD en infraestructura educativa facilitarán la mejora de los deficientes estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 75 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 153 2 En desacuerdo 17 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 117 2 En desacuerdo 13 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 345 90.00 2 En desacuerdo 38 10.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 18:
Las inversiones de las ONGD en mobiliario y equipos facilitarán la mejora de los estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 78 2 En desacuerdo 5 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 160 2 En desacuerdo 10 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 122 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 360 94.00 2 En desacuerdo 23 6.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 19:
Las inversiones de las ONGD en capacitación, entrenamiento y perfeccionamiento profesional de docentes y no docentes facilitarán la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 80 2 En desacuerdo 3 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 163 2 En desacuerdo 7 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 125 2 En desacuerdo 5 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 368 96.00 2 En desacuerdo 15 4.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
TABLA DE RESULTADOS No. 20:
Las inversiones de las ONGD, tanto en salud como educación deben desarrollarse en coordinación con los objetivos del milenio, del estado peruano, gobierno regional y gobierno local para que efectivamente contribuyan a la mejora de los estándares de la población del cinturón de pobreza de Lima metropolitana.
NR ALTERNATIVAS PERSONAL ONG 1 De acuerdo 75 2 En desacuerdo 8 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 83 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MAYORES 1 De acuerdo 153 2 En desacuerdo 17 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 170 Fuente: Encuesta realizada
NR ALTERNATIVAS POBLADORES MENORES 1 De acuerdo 117 2 En desacuerdo 13 3 No sabe- No responde 0 TOTAL 130 Fuente: Encuesta realizada
RESUMEN
NR ALTERNATIVAS CANT % 1 De acuerdo 345 90.00 2 En desacuerdo 38 10.00 3 No sabe- No responde 00 00.00 TOTAL 383 100.00 Fuente: Encuesta realizada.
CONTRASTACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Para iniciar la contrastación de la hipótesis, un primer aspecto es tener en cuenta dos tipos de hipótesis, la hipótesis alternativa y la hipótesis nula.
Hipótesis Alternativa:
H1: Las inversiones inclusivas de las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional.
En cambio la hipótesis nula es la siguiente:
H0: Las inversiones inclusivas de las ONGD NO facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional.
CONTRASTACIÓN ESTADÍSTICA:
La hipótesis estadística es una afirmación respecto a las características de la población. Contrastar una hipótesis es comparar las predicciones realizadas por el investigador con la realidad observada. Si dentro del margen de error que se ha admitido 5.00%, hay coincidencia, se acepta la hipótesis y en caso contrario se rechaza. Este es el criterio fundamental para la contrastación. Este es un criterio generalmente aceptado en todos los medios académicos y científicos.
Existen muchos métodos para contrastar las hipótesis. Algunos con sofisticadas fórmulas y otros que utilizan modernos programas informáticos. Todos de una u otra forma explican la forma como es posible confirmar una hipótesis.
En este trabajo se ha utilizado el software SPSS por su versatilidad y comprensión de los resultados obtenidos.
Para efectos de contrastar la hipótesis es necesario disponer de los datos de las variables: Independiente y dependiente.
La variable independiente es INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD y la variable dependiente es MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN
Los resultados del Sistema SPSS, son los siguientes:
TABLA DE ESTADÍSTICOS:
ESTADÍSTICOS
INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD
MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN
Muestra Válidos 383 383 Perdidos 0 0 Media 93 95 Mediana 97 96 Moda 98 98 Desviación típica. 6 4 Varianza 41 20 Mínimo 88 88.00 Máximo 100.00 100.00 Fuente: Encuesta realizada
ANALISIS DE LA TABLA DE ESTADÍSTICOS:
En esta tabla se presentan los estadísticos más importantes.
La media o valor promedio de la variable independiente es 93% en cambio la media o promedio de la variable dependiente es 95%. Lo que indica un buen promedio para ambas variables, siendo mejor para la variable dependiente, que es la que se busca solucionar, lo cual apoya el modelo de investigación llevado a cabo.
La desviación típica mide el grado de desviación de los valores en relación con el valor promedio, en este caso es 6% para la variable independiente y 4% para la variable dependiente, lo que quiere decir que hay alta concentración en los resultados obtenidos; siendo mejor dicha concentración en la variable dependiente, lo que favorece al modelo de investigación propuesto.
TABLA DE CORRELACIÓN ENTRE LAS VARIABLES:
Fuente: Encuesta realizada
ANALISIS DE LA TABLA DE CORRELACIÓN ENTRE VARIABLES:
Esta tabla mide el grado de relación entre las variables independiente y dependiente. Dentro de ello el coeficiente de correlación y el grado de significancia.
La correlación se mide mediante la determinación del Coeficiente de correlación. R = Coeficiente de correlación. Este método mide el grado de relación existente entre dos variables, el valor de R varía de -1 a 1.
El valor del coeficiente de relación se interpreta de modo que a medida que R se aproxima a 1, es más grande la relación entre los datos, por lo tanto R (coeficiente de correlación) mide la aproximación entre las variables.
El coeficiente de correlación se clasifica de la siguiente manera:
Correlación valor o rango:
1) Perfecta 1) R = 1
2) Excelente 2) R = 0.9 < = R < 1
3) Buena 3) R = 0.8 < = R < 0.9
4) Regular 4) R = 0.5 < = R < 0.8
5) Mala 5) R < 0.5
En la presente investigación el valor de la correlación es igual a 79%, lo cual indica correlación directa (positiva).
La prueba de significancia estadística busca probar que existe una diferencia real, entre dos variables estudiadas, y además que esta diferencia no es al azar. Siempre que se estudie dos diferencias existe la probabilidad que dichas diferencias sean producto del azar y por lo tanto deseamos conocerlo y para ello usamos la probabilidad que no es más que el grado de significación estadística, y suele representarse con la letra p.
El valor de p es conocido como el valor de significancia. Cuanto menor sea la p, es decir, cuanto menor sea la probabilidad de que el azar pueda haber producido los resultados observados, mayor será la tendencia a concluir que la diferencia existe en realidad. El valor de p menor de 0.05 nos indica que el investigador acepta que sus resultados tienen un 95% de probabilidad de no ser producto del azar, en otras palabras aceptamos con un valor de p = 0.05, que podemos estar equivocados en un 5%.
Ahora en base al cuadro del SPSS tenemos un valor de significancia (p), igual a 3%, el mismo que es menor al margen de error propuesto del 5%, lo que, de acuerdo con la teoría estadística generalmente aceptada, permite rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alternativa, desde el punto de vista de la correlación de las variables.
Luego, esto significa que la correlación obtenida para la muestra es significativa y que dicho valor no se debe a la casualidad, si no a la lógica y sentido del modelo de investigación formulado; todo lo cual queda consolidado con la tabla de regresión.
TABLAS DE REGRESIÓN DEL MODELO:
VARIABLES INTRODUCIDAS/ELIMINADAS (b):
Modelo Variables introducidas Variables eliminadas Método
1 INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD(a) 0 estadístico
a. Todas las variables solicitadas introducidas
b. Variable dependiente: MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN
Fuente: Encuesta realizada.
RESUMEN DEL MODELO DE LA INVESTIGACION:
Modelo R R
cuadrado R cuadrado corregida Error típ. de la estimación 1 79% (a) 83% 56% 2%
a. Variables predictoras: (Constante), INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD
Fuente: Encuesta realizada.
ANALISIS DE LA TABLA DE REGRESIÓN:
La Regresión como la correlación son dos técnicas estadísticas que se pueden utilizar para solucionar problemas comunes en los negocios financieros. Muchos estudios se basan en la creencia de que es posible identificar y cuantificar alguna Relación Funcional entre dos o más variables, donde una variable depende de la otra variable.
Se puede decir que Y depende de X, en donde Y y X son dos variables cualquiera en un modelo de Regresión Simple. "Y es una función de X", entonces: Y = f(X)
Como Y depende de X. Y es la variable dependiente y X es la variable independiente.
En el Modelo de Regresión es muy importante identificar cuál es la variable dependiente y cuál es la variable independiente.
En el Modelo de Regresión Simple se establece que Y es una función de sólo una variable independiente, razón por la cual se le denomina también Regresión Divariada porque sólo hay dos variables, una dependiente y otra independiente y se representa así: Y = f (X). En esta fórmula "Y está regresando por X". La variable dependiente es la variable que se desea explicar, predecir. También se le llama REGRESANDO ó VARIABLE DE RESPUESTA. La variable Independiente X se le denomina VARIABLE EXPLICATIVA ó REGRESOR y se le utiliza para EXPLICAR Y.
En el estudio de la relación funcional entre dos variables poblacionales, una variable X, llamada independiente, explicativa o de predicción y una variable Y, llamada dependiente o variable respuesta, presenta la siguiente notación:
La regresión es una técnica estadística generalmente aceptada que relaciona la variable dependiente MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN con la información suministrada por otra variable independiente: INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD
El cuadro del Modelo presenta el Coeficiente de correlación lineal corregido 56%, el cual, pese al ajuste que le da el sistema, significa una correlación aceptable.
El Modelo o Tabla de Regresión también nos proporciona el Coeficiente de Determinación Lineal (R cuadrado = 83%. De acuerdo al coeficiente de determinación obtenido el modelo de regresión explica que el 83% de la variación total se debe a la variable independiente: INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD y el resto se atribuye a otros factores; lo cual tiene lógica, por cuanto además de este instrumento hay otros elementos que pueden incidir en la variable dependiente MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN.
El Modelo también presenta el valor del Coeficiente de Correlación (R), igual al 79%, que significa una correlación buena en el marco de las reglas estadísticas generalmente aceptada.
Finalmente la Tabla de Regresión presenta el Error típico de Estimación, el mismo que es igual al 2%. Dicho valor es la expresión de la desviación típica de los valores observados respecto de la línea de regresión, es decir, una estimación de la variación probable al hacer predicciones a partir de la ecuación de regresión. Es un resultado que favorece al modelo de investigación desarrollado, debido a que está por debajo del margen de error considerado del 5%.
TABLA DE ANÁLISIS DE VARIANZA-ANOVA (b):
a. Variables predictoras: (Constante), INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD
b. Variable dependiente: MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN
Fuente: Encuesta realizada
ANALISIS DE LA TABLA ANOVA:
Para entender esta tabla, en primer lugar tenemos que tener claro lo que es la varianza.
La varianza es una característica de la muestra que cuantifica su dispersión o variabilidad en relación del valor promedio. La varianza tiene unidades al cuadrado de la variable. Su raíz cuadrada positiva es la desviación típica.
Ahora, ANOVA, son las siglas de Análisis de la Varianza y la misma es una técnica estadística que sirve para decidir / determinar si las diferencias que existen entre las medidas de las variables son estadísticamente significativas. El análisis de varianza, es uno de los métodos estadísticos más utilizados y más elaborados en la investigación moderna. La técnica ANOVA se ha desarrollado para el análisis de datos en diseños estadísticos como el presente.
La Tabla ANOVA, presenta los siguientes resultados: Suma de cuadrados, Grados de libertad, Media cuadrática, Estadístico “F” y el Valor de significancia. El estadístico “F” es el cociente entre dos estimadores diferentes de la varianza. Uno de estos estimadores se obtiene a partir de la variación existente entre las medias de regresión. El otro estimador se obtiene a partir de la variación residual. La Tabla de ANOVA, recoge una cuantificación de ambas fuentes de variación (sumas de cuadrados), los grados de libertad (gl) asociados a cada suma de cuadrados y el valor concreto adoptado por cada estimador de la varianza muestral (media cuadrática: se obtiene dividiendo las sumas de cuadrados entre sus correspondientes grados de libertad). Ahora, el cociente entre estas dos medias cuadráticas nos proporciona el valor del Estadístico “F”, el cual aparece acompañado de su correspondiente nivel crítico o nivel de significación observado. El valor del estadístico F: 8.542, que si bien no es muy alto, sin embargo es representativo para la predicción del modelo lineal.
Luego tenemos el Valor sig = 3%. Ahora comparando el margen de error del 5% propuesto y el valor de significancia = 3%, tenemos que este último es menor. Por tanto, de acuerdo a la doctrina estadística generalmente aceptada, se concreta en el rechazo de la hipótesis nula y en la aceptación de la hipótesis del investigador. Lo que de otro modo, significa también que se acepta el modelo obtenido a partir de la muestra considerada.
TABLA DE COEFICIENTES (a):
a. Variable dependiente: VD
Fuente: Encuesta realizada
ANALISIS DE LA TABLA DE COEFICIENTES:
Por último tenemos el Coeficiente de Regresión, que en un modelo de regresión lineal presenta los valores de “a” y “b” que determinan la expresión de la recta de regresión Y= a + bX.
Esta tabla proporciona las siguientes columnas: Coeficientes no Estandarizados, Coeficientes Estandarizados, el valor de “t” y el Grado de Significancia.
Es necesario estimar los coeficientes de regresión estandarizados o coeficientes beta, lo que permite que los coeficientes sean más comparables. El coeficiente estandarizado o coeficiente beta indica el peso relativo de cada variable, sin importar la unidad de medida en que se encuentren expresadas.
En la tabla el coeficiente de regresión estandarizado para la variable dependiente: MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN está vació porque el estándar esta dado justamente por dicha variable, en cambio el Coeficiente para la variable independiente: INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD es 79%. Lo cual indica el peso que tiene dicha variable sobre la variable dependiente.
Luego en relación con el Coeficiente no estandarizado, se tiene dos sub-columnas, una para el Valor de cada variable en el contexto del modelo (B) y otra para el error típico. Luego, el valor de la variable dependiente MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN es 44%, el mismo que es significativo, para los fines de la investigación, de acuerdo a convenciones generalmente aceptadas de la ciencia Estadística.
La tabla también presenta la columna “t”, el mismo que es un estadístico que se obtiene de dividir el coeficiente no estandarizado entre su error típico. El mismo que es favorable al Modelo.
La columna de mayor relevancia está referida al Grado de significancia, que el sistema SPSS, lo presenta como sig. El grado de significancia se compara con el denominado margen de error propuesto, en el presente caso: 5% y se establece la contrastación de la hipótesis.
El valor del Grado de significancia obtenido en la tabla, para el caso de la variable dependiente MEJORA DE LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN es 2%, luego este valor es menor que el margen de error del 5% propuesto, entonces se concluye que a un nivel de significancia del 2% se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa.
En el caso de la Variable Independiente INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD se tiene que el valor Sig = 3%, al igual que en el caso anterior, también es menor que el margen de error del 5% propuesto por el investigador; por tanto se concluye que a un nivel de significancia propuesto del 3% se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa.
CAPITULO V:
Discusión
DISCUSIÓN
Según la Tabla No. 1, se puede apreciar que el 84% de los encuestados acepta que los bienes y derechos que tienen las ONGD para llevar a cabo sus actividades, constituyen inversiones en capital de trabajo y bienes de capital para orientarlo a la ayuda del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Al respecto, se debe considerar que es muy positivo tener inversiones, porque las mismas constituyen el capital de trabajo y los bienes de capital para llevar a cabo los servicios que van a prestar a las zonas marginales de Lima Metropolitana. Sin inversiones no se puede llevar a cabo ninguna actividad. Con las inversiones se puede concretar la educación como parte del desarrollo de las zonas marginales; por todo tiene relación directa con la segunda hipótesis específica. Por otro lado, este resultado es menor frente al 95% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas. Asimismo Ballón (2005) En su trabajo sobre las ONGDs y los sectores populares; señala que estas entidades tienen gran responsabilidad en el manejo de la cooperación internacional, mucha de la cual no pasa por el sistema oficial; en todo caso son responsables de canalizarla en forma optima en el aspecto de la salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; pudiendo hacerlo en infraestructura, mobiliario, medicinas, atenciones médicas y otras. Bardales (2006) en su trabajo la salud en el Perú concluye que hay mucho que hacer a favor de la salud de la gente, especialmente del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Según la Tabla No. 2, el 85% de los encuestados acepta que son inversiones inclusivas el capital de trabajo y bienes de capital que facilitan el logro de las metas, objetivos y misión institucional de las ONGD a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana De acuerdo. La efectividad es un atributo que deben cumplir las inversiones que llevan a cabo estas entidades. El capital de trabajo y bienes de capital no tendrían sentido si no están orientadas al logro de las metas, objetivos y misión. Solo cuando las inversiones todo lo indicado contribuirán a mejorar los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Este resultado es menor frente al 94% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas. Asimismo Ballón (2005) En su trabajo sobre las ONGDs y los sectores populares; señala que si bien la salud y educación son servicios que el Estado debe brindar a la gente; sin embargo al haber cooperación internacional que se canaliza a través de estas entidades, la mismo debe ser supervisada y controlada para que cumpla sus fines en la salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Bardales (2006) en su trabajo la salud en el Perú concluye que el Estado, la sociedad organizada y todos debemos ayudar para que la gente tenga el mejor nivel de salud.
Según la Tabla No. 3, el 98% de los encuestados acepta que la inversión de las ONGD en comedores populares y centros de salud, constituyen inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo, pero en la medida que permita lograr las los estándares de salud de una mayor atención de personas, también en la medida que se logre atender mas desayunos, almuerzos y cenas para las personas en pobreza y pobreza extrema del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. También las inversiones serán efectivas en la medida que faciliten la obtención de rentabilidad social para estas entidades. Este resultado es mayor al 90% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas. Asimismo Ballón (2005) En su trabajo sobre las ONGDs y los sectores populares; señala que la cooperación que se canaliza a través de las ONGD, es la que corresponde al Perú y que si bien no llega a través del estado, el mismo debe supervisarla y controlarla para evitar que los directivos de las entidades privadas termine repartiéndose, y no llegue a la salud y educación y otras necesidades de la gente maginada. Bardales (2006) en su trabajo la salud en el Perú señala que puede ayudarse a las zonas marginales de muchas maneras, educación alimentaria, alimentos, dietas especiales, prestación primaria de la salud, enfermedades de salud pública, etc.
Según la Tabla No. 4, el 90% de encuestados acepta que la inversión de las ONGD en infraestructura y material pedagógico de los centros educativos constituye una inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Al respecto esto será adecuado si los centros de salud llevan a cabo el mayor número de atenciones ambulatorias posible, curaciones, aplicación de inyectables, nebulizaciones, curaciones de heridas; atenciones básicas para luego trasladar a los pacientes a otros centros mejor estructurados. Este resultado es menor al 95% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas. Asimismo Beaumont, Martín (2006) en su trabajo: Algo de Estado, algo de empresa. Las ONGDs en el Perú de los noventa; señala que la ayuda para las zonas marginales además de salud y educación puede llegar mediante la ayuda para que constituyan sus micronegocios y desde allí generen su autoempleo y puedan ayudarse económicamente. No es posible que en un país de tantas riquezas naturales y de capital humano emprendedor se tenga que hablar de problemas como falta de salud y educación cuando estos deben ser los puntales del vivir de la gente.
Según la Tabla No. 5, el 91% de los encuestados acepta que el capital de trabajo y los bienes de capital deben tener las fuentes de financiamiento menos onerosas posibles, para que se puedan canalizar a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. La construcción de centros educativos, la remodelación de centros educativos, la compra de computadoras, la compra de libros, la compra útiles académicos en general; el pago de los sueldos de los docentes, pago de sueldos de auxiliares; pago de sueldos de especialistas como sicólogos, asesores académicos y otros; la realización de diplomados, cursos de capacitación y otros constituyen formas de inversión que llevan a cabo las ONGD en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Todo esto en la medida que este bien organizado y ejecutado contribuyen a mejorar los estándares de educación. El resultado obtenido es mayor al 85% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 6, el 87% de los encuestados acepta que las inversiones de las ONGD tienen como fuente de financiamiento créditos reembolsables y no reembolsables que deben ser utilizadas con el máximo de rentabilidad social en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Todo lo que tienen estas entidades o todo lo que utilizan para aplicarlo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana tiene su origen en las fuentes de financiamiento. En este respecto, resulta de mucha importancia los créditos no reembolsables; por que no terminan ahogando a estas entidades, si no todos lo contrario constituyen un respiro por el no pago del principal y los intereses compensatorios. Este resultado es menor al 95% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 7, el 95% de los encuestados acepta que el mejor aprovechamiento de las inversiones de las ONGD es sinónimo de rentabilidad financiera también económica y especialmente social. De acuerdo. Las inversiones son para sacarle el máximo provecho. No se conciben inversiones ociosas. Ante tanta necesidad de educación y salud en las zonas marginales, es necesario aplicar todo lo que tienen estas entidades a mejorar los estándares de salud y educación. El mayor beneficio que costo, es rentabilidad y mas que rentabilidad financiera o económica que de todas maneras se van a obtener, se busca rentabilidad social. Todo lo que se haga en el cinturón de pobreza tendrá un impacto social y sobre ello se toman decisiones de mantener, reducir y especialmente aumentar las inversiones para tener los mejores estándares. El Resultado obtenido es mayor al 92% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 8 el 87%, considera que las decisiones de inversión de las ONGD facilitan la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, mediante escuelas, programas y actividades educativos. De acuerdo. Todo el apoyo de estas entidades a las zonas marginales de Lima Metropolitana tiene que concretarse en la construcción, remodelación, ampliación y mejoramiento total de las escuelas; también en la mejora de los programas y las actividades educativas. Este resultado es menor al 95% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 9, el 88% de los encuestados, acepta que las decisiones de financiamiento de las ONGD, a través de las inversiones, facilitan a vida saludable en las Áreas marginales de Lima Metropolitana; mediante la utilización de las mejores opciones que se puedan encontrar en el mercado. De acuerdo. Para el efecto deben tomarse las mejores decisiones del caso. Dichas decisiones puede conllevar la construcción, remodelamiento, equipamiento, pago de sueldos, pago de servicios públicos para un mejor servicio educativo. Este resultado es menor al 94% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 10, el 97% de los encuestados acepta que las inversiones inclusivas de las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional. De acuerdo. Este resultado es mayor al 91% obtenido por Bedregal (2003), en su trabajo de investigación denominado: La cooperación internacional y el trabajo de las ONGDs en el Perú; aunque el contexto de este trabajo, difiere ligeramente de la presente investigación por que se desarrolló en la población de todas las clases sociales y tuvo una muestra de 1,000 personas.
Según la Tabla No. 11, el 90% de los encuestados acepta que la mejora de los estándares de salud del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana debe entenderse como el perfeccionamiento de los indicadores de salud de las personas de niveles bajos a niveles adecuados. De acuerdo. Siempre tiene que buscarse la mejora continua de todo lo que se tiene y lo que se hace y si va dirigido a las poblaciones de menores recursos con mayor razón. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 12, el 88% de los encuestados acepta que la mejora de los indicadores de alimentación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana comprende el incremento de un nivel inadecuado a uno que asegure una vida saludable. De acuerdo. Lo que se busca es los mejores estándares de salud para la gente pobre. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 13, el 95% de los encuestados acepta que las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la reducción de la desnutrición en todos los niveles de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Es un accionar muy loable buscar reducir la desnutrición y con ello mejorar los estándares de salud. La mejor alimentación no solo mejora la salud, si no que incide en la formación educativa y hasta en la vida social de la gente. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 14, el 88% de los encuestados considera estima que las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la mejora de la salud pública de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Hay muchas flagelos de salud pública que hacen estragos en la salud de la gente como la tuberculosis, pulmonía, diarreas, y otras que es necesarios ir desterrándolas para de ese modo mejorar los estándares de salud de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 15, el 100% de los encuestados acepta que las inversiones inclusivasde las ONGD, podrán hacer posible la prevención y cura de las enfermedades que afectan a la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Un punto muy importante en la salud es la prevención, previniendo todo es posible para lograr los estándares de educación y salud. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 16, el 96% de los encuestados acepta que es posible que las ONGD puedan facilitar la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 17, el 90% de los encuestados acepta que las inversiones de las ONGD en infraestructura educativa facilitarán la mejora de los deficientes estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. La infraestructura juega un papel aparte, porque es trascendental para los objetivos que se buscan. Este resultado es similar al obtenido por Giesecke, Alberto (2005), en su trabajo denominado: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo-Algunas reflexiones; aunque el contexto difiere ligeramente por la menor población real del cinturón de pobreza en dicho año y el mayor margen de error del 9.9% considerado, sin embargo los objetivos que buscan son similares.
Según la Tabla No. 18, el 94% de los encuestados, contesta que las inversiones de las ONGD en mobiliario y equipos facilitarán la mejora de los estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Todo es de mucha utilidad para concretar los propósitos institucionales. Este resultado es similar al obtenido por Hernández (2004) en su trabajo denominado: Control de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la Cooperación Técnica Internacional; aunque el contexto difiere ligeramente por que este trabajo mas que al desarrollo de las inversiones se orientó al control de dichas inversiones como forma de lograr eficacia en el trabajo de las ONGD.
Según la Tabla No. 19, el 96% de los encuestados acepta que las inversiones de las ONGD en capacitación, entrenamiento y perfeccionamiento profesional de docentes y no docentes facilitarán la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana. De acuerdo. Esto es básico para la mejora de los estándares de educación. Todo se debe medir para que pueda compararse y saber si se esta avanzando. Este resultado es similar al obtenido por Hernández (2004) en su trabajo denominado: Control de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la Cooperación Técnica Internacional; aunque el contexto difiere ligeramente por que este trabajo mas que al desarrollo de las inversiones se orientó al control de dichas inversiones como forma de lograr eficacia en el trabajo de las ONGD. Noriega y Saravia López (2004) en su publicación: Perú: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONDG), señala que la capacitación es importante para la gente de las zonas marginales, dicha capacitación puede ser en aspectos de familia, derechos humanos, derechos del consumidor, aspectos tributarios, aspectos financieros, etc.
Según la Tabla No. 20, el 90% de los encuestados acepta que las inversiones de las ONGD, tanto en salud como educación deben desarrollarse en coordinación con los objetivos del milenio, del estado peruano, gobierno regional y gobierno local para que efectivamente contribuyan a la mejora de los estándares de la población del cinturón de pobreza de Lima metropolitana. De acuerdo Este resultado es similar al obtenido por Hernández (2004) en su trabajo denominado: Control de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la Cooperación Técnica Internacional; aunque el contexto difiere ligeramente por que este trabajo mas que al desarrollo de las inversiones se orientó al control de dichas inversiones como forma de lograr eficacia en el trabajo de las ONGD. Asimismo Giesecke, (2005) en su publicación: Consideraciones para el impulso de las ONGDs como factores de desarrollo. Algunas reflexiones; reflexiona sobre la necesidad de dotar de salud a la gente como el pilar fundamente para una vida saludable y para ello tiene que utilizarse la cooperación internacional. Asimismo ni que decir en educación primaria y secundaria especialmente para que puede defenderse y ayudarse en la vida cotidiana. Es todo esto es natural que debe intervenir el Estado, las ONGDs y otras entidades similares.
CAPITULO VI:
Conclusiones y recomendaciones
CONCLUSIONES
Las inversiones inclusivas de las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional y la participación activa de la población.
Las inversiones inclusivas son aquellas que facilitan el logro de las metas, objetivos y misión institucional de las ONGD; las cuales se plasman en la mejora de los estándares de salud y educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
La inversión de las ONGD en comedores populares, constituye una inversión efectiva en beneficio de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
La inversión de las ONGD en centros de salud constituye una inversión efectiva, en beneficio de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
La inversión de las ONGD en centros educativos constituye una inversión efectiva en beneficio de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Las decisiones de inversión de las ONGD facilitan la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, mediante escuelas, programas y actividades educativas.
Las decisiones de financiamiento de las ONGD facilitan a vida saludable en las Áreas marginales de Lima Metropolitana; mediante la utilización de las mejores opciones pudiendo ser créditos no reembolsables obtenidos de la cooperación técnica internacional.
Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la mejora de la salud pública de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante actividades de prevención y curación con personal médico y paramédico que participará en el marco de la cooperación técnica internacional.
Las ONGD pueden facilitar la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante el desarrollo de proyectos de inversión referidos a infraestructura y mobiliario; sueldos de personal médico y paramédico; sueldos de docentes y no docentes y otros aportes a favor de la población.
Las inversiones de las ONGD, tanto en salud como en educación deben desarrollarse en coordinación con los objetivos del milenio, del estado peruano, gobierno regional y gobierno local para que efectivamente contribuyan a la mejora de los estándares de la población del cinturón de pobreza de Lima metropolitana.
Recomendaciones
Al respecto se ha formulado las siguientes recomendaciones:
PARA LOS REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO:
Se recomienda facilitar el ingreso de la cooperación técnica internacional, porque dicha cooperación es la fuente de financiamiento mas adecuada para las inversiones que deben realizar las ONGD para mejorar los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Emitir las leyes, reglamentos y directivas necesarias para supervisión y control de la cooperación técnica internacional reembolsable y no reembolsable.
Facilitar la inscripción y funcionamiento de las ONGD y de ese modo pueden contribuir a mejorar los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
PARA LOS DIRECTIVOS, FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES DE LAS ONGD:
Formular todos los proyectos que sean necesarios para mejorar los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Gestionar la cooperación técnica internacional reembolsable y no reembolsable para llevar a cabo los proyectos de inversión para mejorar los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana
Administrar correctamente los recursos obtenidos y aplicarlos en la mejora de los estándares de salud y educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
Aceptar el control de la APCI, el Congreso, la Contraloría y la sociedad civil organizada.
PARA LOS DIRECTIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA DE LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA:
Trabajar coordinadamente con las ONGD para que sepan que problemas de salud y educación tienen que plasmarse en proyectos de inversión
Controlar la realización de las inversiones para mejorar los estándares de salud y educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
PARA LA POBLACIÓN EN GENERAL DEL CINTURÓN DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA:
Colaborar en la solución de los problemas de salud y educación.
Colaborar en la mejora de los estándares de salud y educación
Controlar las inversiones que realizarán las ONDG en beneficio de la población
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Valderrama León Mariano (2002) La Agencia Peruana de Cooperación Técnica Internacional- Un Proyecto estratégico. Lima.
Valdivia Contreras, Emilio (2009-A). Como formar Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío.
Valdivia Contreras, Emilio (2009-B). Manual de estructura y diseño de proyectos para acceder a la Cooperación Técnica Internacional. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío.
Valdivia Contreras, Emilio (2009-C). Manual de Normas sobre Cooperación Técnica Internacional. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío.
Valdivia Contreras, Emilio P.J. (2009-D). Guía para elaborar proyectos de ONGD. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío.
Valdivia Contreras, Emilio (2009-E). Directorio de ENIEX y ONGD-PERU. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío..
Valdivia Contreras, Emilio (2009-F). Proyectos y Manual de Procedimientos de Cooperación Técnica Internacional. Lima. Ediciones y distribuciones Berrío.
Van Horne, James (2005) Administración Financiera. México. Compañía Editorial Continental SA de CV.
Weston J. (2006) Finanzas. México. Compañía Editorial Continental SA de CV.
Anexo
ANEXO No. : MATRIZ DE CONSISTENCIA
“INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA”.
ANEXO 2:
ENCUESTA
FICHA TÉCNICA DEL INSTRUMENTO A UTILIZAR
Trabajo de investigación denominado: “INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA”.
Autor : PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
Entidad académica : Universidad Nacional Federico Villarreal
Nivel académico : Maestría
Especialidad : Finanzas
Margen de error asumido : 5%
No. de encuestados : 383
Lugar de aplicación : Lima Metropolitana
Tipo de preguntas : cerradas
Número de preguntas : 20
Tipo de respuestas :
1=De acuerdo;
2=En desacuerdo;
3=No sabe-No responde
INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ONGD PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN EL CINTURÓN DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA.
CUESTIONARIO A UTILIZAR:
NR PREGUNTA 1 2 3 1 ¿Los bienes y derechos que tienen las ONGD para llevar a cabo sus actividades, constituyen inversiones en capital de trabajo y bienes de capital para orientarlo a la ayuda del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 2 ¿Son inversiones inclusivas el capital de trabajo y bienes de capital que facilitan el logro de las metas, objetivos y misión institucional de las ONGD a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 3 ¿La inversión de las ONGD en comedores populares y centros de salud, constituyen inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 4 ¿La inversión de las ONGD en infraestructura y material pedagógico de los centros educativos constituye una inversión efectiva a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 5 ¿El capital de trabajo y los bienes de capital deben tener las fuentes de financiamiento menos onerosas posibles, para que se puedan canalizar a favor del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 6 ¿Las inversiones de las ONGD tienen como fuente de financiamiento créditos reembolsables y no reembolsables que deben ser utilizadas con el máximo de rentabilidad social en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 7 ¿El mejor aprovechamiento de las inversiones de las ONGD es sinónimo de rentabilidad financiera también económica y especialmente social? 8 ¿Las decisiones de inversión de las ONGD facilitan la educación para el desarrollo en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, mediante escuelas, programas y actividades educativos? 9 ¿Las decisiones de financiamiento de las ONGD, a través de las inversiones, facilitan a vida saludable en las Áreas marginales de Lima Metropolitana; mediante la utilización de las mejores opciones que se puedan encontrar en el mercado? 10 ¿Las inversiones inclusivasde las ONGD facilitan la mejora de los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana; mediante; mediante el desarrollo de proyectos sociales con la ayuda de la cooperación técnica internacional? 11 ¿La mejora de los estándares de salud del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana debe entenderse como el perfeccionamiento de los indicadores de salud de las personas de niveles bajos a niveles adecuados? 12 ¿La mejora de los indicadores de alimentación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana comprende el incremento de un nivel inadecuado a uno que asegure una vida saludable? 13 ¿Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la reducción de la desnutrición en todos los niveles de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 14 ¿Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán facilitar la mejora de la salud pública de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 15 ¿Las inversiones inclusivas de las ONGD, podrán hacer posible la prevención y cura de las enfermedades que afectan a la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 16 ¿Es posible que las ONGD puedan facilitar la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 17 ¿Las inversiones de las ONGD en infraestructura educativa facilitarán la mejora de los deficientes estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 18 ¿Las inversiones de las ONGD en mobiliario y equipos facilitarán la mejora de los estándares de educación de la población del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 19 ¿Las inversiones de las ONGD en capacitación, entrenamiento y perfeccionamiento profesional de docentes y no docentes facilitarán la mejora de los estándares de educación del cinturón de pobreza de Lima Metropolitana? 20 ¿Las inversiones de las ONGD, tanto en salud como educación deben desarrollarse en coordinación con los objetivos del milenio, del estado peruano, gobierno regional y gobierno local para que efectivamente contribuyan a la mejora de los estándares de la población del cinturón de pobreza de Lima metropolitana?
VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
Después de revisado el instrumento de la tesis denominada: “INVERSIONES INCLUSIVAS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA MEJORAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD Y EDUCACIÓN EN LOS CINTURONES DE POBREZA DE LIMA METROPOLITANA”, mi calificación es la siguiente:
Lima, 09 de Noviembre del 2013
Determinada la confiabilidad del instrumento por el autor.
ANEXO No. 4:
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO ESTABLECIDA POR EXPERTO.
Después de revisado el instrumento de la tesis denominada: Inversiones inclusivasde las ONGD para mejorar los estándares de salud y educación en el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana, he determinado que el instrumento que se utilizará en este trabajo es factible de reproducción por otros investigadores e incluso puede ser aplicado a otras entidades similares. Es decir los resultados obtenidos con el instrumento en una determinada ocasión, bajo ciertas condiciones, serán similares si se volviera a medir las mismas variables en condiciones idénticas. Este aspecto de la razonable exactitud con que el instrumento mide lo que se ha pretendido medir es lo que se denomina la confiabilidad del instrumento, la misma que se cumple con el instrumento de encuesta de este trabajo.
En este sentido, el término confiabilidad del instrumento es equivalente a los de estabilidad y predictibilidad de los resultados que se lograrán. Esta es la acepción generalmente aceptada por los investigadores, lo cual es posible de lograr en este trabajo de investigación.
Otra manera de aproximarse a la confiabilidad del instrumento es preguntarse: ¿Hasta dónde los resultados que se obtendrán con el instrumento constituirán la medida verdadera de las variables que se pretenden medir? Esta acepción del término confiabilidad del instrumento es sinónimo de seguridad; la misma que es factible de lograr con el instrumento de este trabajo de investigación.
Existe una tercera posibilidad de enfocar la confiabilidad del instrumento; ella responde a la siguiente cuestión: ¿cuánto error está implícito en la medición del instrumento? Se entiende que un instrumento es menos confiable en la medida que hay un mayor margen de error implícito en la medición. De acuerdo con esto, la confiabilidad puede ser definida como la ausencia relativa de error de medición en el instrumento; es decir, en este contexto, el término confiabilidad es sinónimo de precisión. En este trabajo se ha establecido un margen de error del 5% que es un porcentaje generalmente aceptado por los investigadores; lo que le da un nivel razonable de precisión al instrumento.
La confiabilidad del instrumento también puede ser enfocada como el grado de homogeneidad de los ítems del instrumento en relación con las variables. Es lo que se denomina la confiabilidad de consistencia interna u homogeneidad. En este trabajo de tiene un alto grado de homogeneidad.
Lima, 09 de Noviembre 2013
Determinada la confiabilidad del instrumento por el autor.
DEDICATORIA:
A la gente de bien.
PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
AGRADECIMIENTO:
Mi especial agradecimiento a mi persona
Por ser un profesional y docente de aquellos,
Que no se rinden y que morirá como los arboles.
PHD. DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS
Autor:
Phd. Domingo Hernández Celis
HYPERLINK "mailto:domingo_hc@yahoo.com" domingo_hc@yahoo.com
EQUIPO INVESTIGADOR:
Ana Apolonia Vallejos Soto-----------------------ADMINISTRACIÓN
Julia Paola Hernández Celis Vallejos----CONTABILIDAD
Lourdes kharina hernández vallejos----FINANZAS
Andrea Del Rocío Hernández Vallejos---DERECHO
MICROCONSULT-DHC & ASOCIADOS
AREA DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
ESPECIALIDAD EN FINANZAS
LIMA- PERU
2014
Ley N° 26842- Ley General de Salud
Ley No. 28044-Ley General de Educación
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